5月23日,國務(wù)院參事劉堅(jiān)、劉志仁等一行5人來到中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院,就“挖掘糧食增產(chǎn)潛力、穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全”調(diào)研,聽取專家意見建議。農(nóng)業(yè)部黨組成員張玉香,中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山,黨組副書記、副院長唐華俊參加座談會(huì)。
會(huì)上,陳萌山對各位參事來院調(diào)研表示歡迎和感謝,希望參事們?yōu)橹袊r(nóng)科院科技創(chuàng)新工作提出更多寶貴意見和建議。作科所所長萬建民、環(huán)發(fā)所所長梅旭榮、農(nóng)經(jīng)所所長秦富、資劃所所長王道龍、食物營養(yǎng)所副所長王東陽以及國家小麥產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家肖世和、國家玉米產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家張世煌、國家大豆產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家韓天富等圍繞增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣力度、加大農(nóng)業(yè)投入等問題,結(jié)合各自研究成果,提出多方面政策建議。
專家們認(rèn)為,我國糧食生產(chǎn)取得的成績有目共睹,糧食產(chǎn)量“九連增”,農(nóng)民收入“九連快”,棉花、油料、糖料、肉、蛋、奶等非糧產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,有效灌溉、機(jī)械化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐年改善,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率不斷提高。但是,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善仍然不能滿足農(nóng)業(yè)平穩(wěn)快速發(fā)展的需要,高產(chǎn)農(nóng)田占耕地的比重長期停留在1/3左右,糧食生產(chǎn)的投入品價(jià)格逐年上漲。以政府財(cái)政為主的農(nóng)業(yè)科技投入近年來不斷增長,但目前投入不足問題依然嚴(yán)重,缺口較大。2011年中央財(cái)政安排用于農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)技術(shù)與服務(wù)體系等方面的資金合計(jì)187億元,僅占當(dāng)年第一產(chǎn)業(yè)增加值的0.39%,與目前國際平均水平1%、發(fā)達(dá)國家2%以上相比差距太大。
專家們提出,挖掘糧食增產(chǎn)潛力、保障國家糧食安全,必須從多方面采取措施。在保耕地面積的同時(shí),要將更多精力放在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等環(huán)節(jié),下大決心、花大價(jià)錢、出大力氣建設(shè)旱澇保收的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度,重點(diǎn)引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持加快糧食生產(chǎn)的科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,提高農(nóng)業(yè)技術(shù)效率。建議政府在建立財(cái)政對農(nóng)業(yè)科技投入穩(wěn)定增長長效機(jī)制的同時(shí),更需建立量化的投入增長機(jī)制,明確界定在“十二五”期末,我國農(nóng)業(yè)科技公共投資強(qiáng)度占農(nóng)業(yè)GDP的比重不低于1%的量化指標(biāo),即對農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政投資翻兩番。建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與研發(fā)成果推廣應(yīng)用的緊密結(jié)合,制定科研成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制、考核機(jī)制、保障機(jī)制,確保研發(fā)出成果,推廣能將研發(fā)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。
此外,專家們還從強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、新型農(nóng)機(jī)具、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)科學(xué)技術(shù)、高效無公害新農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)、改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等方面提出許多合理化建議。
國務(wù)院參事、原農(nóng)業(yè)部副部長劉堅(jiān)表示,中國糧食產(chǎn)量增長潛力巨大,而最大潛力在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。他說,調(diào)研組將進(jìn)一步整理征集到的意見,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門建言獻(xiàn)策。
院辦公室主任汪飛杰、科技管理局副局長陸建中、成果轉(zhuǎn)化局副局長吳勝軍等參加座談。
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