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    人民網(wǎng)北京2月13日電 （萬鵬）2月10日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議，并在聽取中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組確定的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、糧食安全、水安全等重大事項貫徹落實情況的匯報和審議研究京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要后發(fā)表重要講話。城鎮(zhèn)化問題和糧食安全問題是“三農(nóng)”問題重大課題，學(xué)者認(rèn)為，總書記在此次會議上的重要講話再次傳遞出解決“三農(nóng)”問題新信號。

    再談“三農(nóng)”問題
  
    因其具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實迫切性

    在2015年中央農(nóng)村工作會議和2015年中央一號文件上，中央對“三農(nóng)”問題中城鎮(zhèn)化、糧食安全都給予了特別的關(guān)注，習(xí)近平同志在這次中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上再次強調(diào)城鎮(zhèn)化和糧食安全問題，他指出，“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準(zhǔn)性。”

    中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來認(rèn)為，這其中有兩個主要原因，其一是由中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組地位和功能所決定的，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，是中國經(jīng)濟(jì)的核心領(lǐng)導(dǎo)和決策部門，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的重要平臺，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組強調(diào)“三農(nóng)”工作，是中國共產(chǎn)黨重視“三農(nóng)”，將“三農(nóng)”問題作為黨的工作重中之重的具體體現(xiàn)，也是落實“三農(nóng)”問題決策的重要步驟，對推進(jìn)“三農(nóng)”問題解決具有重要推動作用。其二，說明城鎮(zhèn)化和糧食安全問題的重要性，它們在目前“三農(nóng)”問題中占有更加突出的位置，具有全局性、戰(zhàn)略性和現(xiàn)實迫切性，需要下大力氣集全黨全國之力才能逐步解決。

    強調(diào)保障“糧食安全”

    主要針對糧食生產(chǎn)可持續(xù)性

    解決13億人口吃飽飯、吃好飯問題是中國頭等大事，必須從戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)兩個層面認(rèn)真面對。在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平指出，“保障糧食安全，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，既要實現(xiàn)眼前的糧食產(chǎn)量穩(wěn)定，又要形成新的競爭力，注重可持續(xù)性，增強政策精準(zhǔn)性。”習(xí)近平的講話在延續(xù)2015年中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件的精神基礎(chǔ)上，著重強調(diào)糧食生產(chǎn)可持續(xù)性和政策的精準(zhǔn)性。

    近年來中央一號文件都將糧食安全作為重點議題，說明糧食安全的問題的重要性、長期性和戰(zhàn)略性。糧食安全問題面臨的國際和國內(nèi)形勢不斷變化，我國糧食產(chǎn)量能保持連續(xù)十二年增長，確實很不容易，這是可喜的成績，但在成績面前不能不清醒地認(rèn)識到，我國糧食安全面臨的挑戰(zhàn)也是前所未有的，如水土資源短缺、糧食生產(chǎn)成本上升比較效益下降、國內(nèi)市場價格高于國際價格、糧食補貼接近“天花板”等，用以前的增長方式繼續(xù)推動糧食增產(chǎn)難度越來越大，在穩(wěn)定目前糧食產(chǎn)量的同時穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)量成為糧食安全的重點問題，糧食產(chǎn)量持續(xù)性增長要建立在可持續(xù)的條件基礎(chǔ)上，包括水土資源可持續(xù)利用，生態(tài)可持續(xù)等。

    姜文來認(rèn)為，糧食安全要有競爭力，挖掘和探索新的競爭力迫在眉睫。確保糧食安全要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求出發(fā)，從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式加快轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。糧食安全一靠科技，二靠政策。我國為了保證糧食安全，出臺了多種政策，從政策上繼續(xù)支持糧食安全是既定政策不會變，但要提高政策的精準(zhǔn)度，提高政策的效能，確保出臺的政策更持續(xù)有效地提升糧食安全水平。

    城鎮(zhèn)化要遵循規(guī)律

    不能搞“造城”運動

    在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議上，習(xí)近平強調(diào)，“城鎮(zhèn)化是一個自然歷史過程，涉及面很廣，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)，越是復(fù)雜的工作越要抓到點子上，突破一點，帶動全局。推進(jìn)城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)是促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。農(nóng)民工市民化，大中小城市有不同要求，要明確工作重點。推進(jìn)城鎮(zhèn)化不是搞成城鄉(xiāng)一律化。”

    姜文來向記者談到，總書記的講話實際上是警示我們，城鎮(zhèn)化不是單憑主觀意志就能完成的，要遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，不能搞揠苗助長、違背城市發(fā)展規(guī)律的“造城”運動，遵循自然歷史規(guī)律的城鎮(zhèn)化才能長久，才可持續(xù)。由于城鎮(zhèn)化是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在復(fù)雜的城鎮(zhèn)化面前不要“老虎吃天無從下口”，而是要“打蛇打在七寸上”，抓住重點，重點突破，帶動城鎮(zhèn)化整體推進(jìn)。我國幅員遼闊，東中西部城鎮(zhèn)化面臨的自然環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)條件不同，城鎮(zhèn)化不能搞一刀切，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，因地制宜地選擇重點進(jìn)行城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化過程中人是主要因素，首先對有能力在城市生活中自養(yǎng)的常住人口有序市民化，他們對城鎮(zhèn)化的持續(xù)發(fā)展能注入新的活力。農(nóng)民工的市民化是城鎮(zhèn)化的重要組成部分，一定根據(jù)城市的需求重點推進(jìn)。