“北糧南運(yùn)”的實(shí)質(zhì)是從缺水的北方調(diào)水給水資源相對豐富的南方
歷史上，南方在我國糧食生產(chǎn)中起著決定性作用，素有“湖廣熟，天下足”之說，從而形成“南糧北運(yùn)”的糧食生產(chǎn)與消費(fèi)格局。之所以形成這種“南糧北運(yùn)”的格局，是與我國廣大南方地區(qū)光溫水資源較豐富、單產(chǎn)潛力高、一年多熟多收有關(guān)，這種格局也基本符合自然生態(tài)與人工生態(tài)相匹配原則。
但自20世紀(jì)90年代以來，這種歷史格局發(fā)生了重大改變。南方地區(qū)（長江、淮河以南地區(qū)）由原來糧食凈調(diào)出轉(zhuǎn)變?yōu)閮粽{(diào)入?yún)^(qū)域；而北方地區(qū)（長江、淮河以北地區(qū)）由糧食生產(chǎn)凈調(diào)入轉(zhuǎn)變?yōu)閮粽{(diào)出區(qū)域，形成了“北糧南運(yùn)”新格局。這種南、北方區(qū)域糧食調(diào)運(yùn)格局的改變，對穩(wěn)定與提高我國整體糧食生產(chǎn)能力、保障國家糧食安全與北方水資源安全，無疑會產(chǎn)生諸多不利影響。因此，調(diào)整我國南北方糧食生產(chǎn)與布局，將有利于穩(wěn)定與提高我國整體糧食生產(chǎn)能力，對保障國家糧食安全及抵御北方旱災(zāi)有決定性意義。
首先，我國南北方水土資源匹配極為不協(xié)調(diào)。南方占水資源總量的80%，但耕地面積僅占40%；北方擁有耕地面積總量的60%，而水資源僅占20%。其次，從糧食總產(chǎn)量來看，2005年北方和南方分別為2.45億噸和2.39億噸，且近5年北方糧食總產(chǎn)量均大于南方。另據(jù)吳普特等統(tǒng)計(jì)，1990～2008年間，從北方地區(qū)調(diào)入南方地區(qū)的糧食總量年均2689萬噸，約占北方地區(qū)歷年糧食產(chǎn)量均值的12%。即北方地區(qū)在水資源量占全國20%的情況下，不僅要滿足本地區(qū)糧食需求，同時(shí)還承擔(dān)著向占水資源總量80%的南方地區(qū)提供糧食。
糧食生產(chǎn)需要消耗大量水資源，大量生產(chǎn)與試驗(yàn)研究結(jié)果表明，我國主要糧食作物的水分生產(chǎn)效率在南、北方基本相同，即每生產(chǎn)1千克糧食需要消耗1方左右水。據(jù)吳普特等計(jì)算，因連年“北糧南運(yùn)”，在1990～2008年間，相當(dāng)于平均每年從缺水的北方調(diào)出約234億方的水量，給水資源相對富裕的南方，且其水調(diào)出量呈持續(xù)增加態(tài)勢，年均增幅約20億方。進(jìn)入21世紀(jì)以來，其水調(diào)出量基本呈直線上升趨勢，年均增幅約48億方，2008年達(dá)到1990年以來的最大值523億方。
長期維持“北糧南運(yùn)”將不利于保障國家糧食安全，加重北方地區(qū)水危機(jī)
造成“北糧南運(yùn)”現(xiàn)實(shí)的因素很多，主要是由于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，種糧效益低，農(nóng)民種糧積極性下降所致。但糧食生產(chǎn)不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題，它還關(guān)系到國家政治安全和生態(tài)安全。
目前北方地區(qū)水資源短缺的矛盾已十分尖銳，如果未來糧食生產(chǎn)總量的格局不發(fā)生根本性變化，那么，今后北方尤其是華北地區(qū)水資源短缺的矛盾將更加尖銳，水資源短缺對糧食生產(chǎn)的制約作用將更加顯著。我們在華北地區(qū)的研究結(jié)果表明, 在目前管理方式下，維持小麥玉米一年兩熟年畝產(chǎn)800公斤水平，每年平均需要補(bǔ)充灌水量為221～254方，導(dǎo)致地下水位每兩年下降1米。長此以往，一旦持續(xù)干旱造成旱災(zāi)，北方糧食生產(chǎn)的安全性能下降，“北糧南運(yùn)”也勢必難以為繼，屆時(shí)甚至可能由水危機(jī)等生態(tài)問題影響到國家安全。
實(shí)施糧食生產(chǎn)“南擴(kuò)北壓”戰(zhàn)略符合國家糧食安全和水資源安全的需要
首先，考慮到南方復(fù)種潛力高于北方的實(shí)際，通過實(shí)施糧食生產(chǎn)“南擴(kuò)北壓”的格局調(diào)整，提高復(fù)種指數(shù)，擴(kuò)大糧食作物種植面積，提高南方糧食生產(chǎn)量，既是國家糧食安全的需要，也能發(fā)揮南方水資源豐富的優(yōu)勢。只要國家注重南方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，在水利建設(shè)上作必要的投入，就近利用南方豐富的水資源，遠(yuǎn)比把北調(diào)之水用于糧食生產(chǎn)要實(shí)惠得多。
其次，從國家糧食安全的戰(zhàn)略高度，應(yīng)著重從區(qū)域布局與種植制度方面，考慮加大南方的糧食生產(chǎn)能力與糧食自給自足能力，發(fā)揮其年積溫較高、作物生育期長的優(yōu)勢。例如可以在穩(wěn)定目前南方雙季稻種植面積的同時(shí)，將1998～2006年間2500萬余畝的雙季稻改為單季稻重新恢復(fù)過來；采取行政措施，杜絕南方撂荒地；適度開發(fā)利用南方16省區(qū)2億多畝冬閑田種植冬季作物。通過上述途徑，既可以大幅度提高南方糧食生產(chǎn)能力與糧食自給自足能力，又可以減輕北方的糧食生產(chǎn)壓力。
再次，有關(guān)研究表明，目前我國13個糧食主產(chǎn)省份面臨的旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)壓力均較大。從分布來看，東北部和中部黃淮海地區(qū)以高、中風(fēng)險(xiǎn)為主。從近期來看，受全球氣候變暖影響，已經(jīng)持續(xù)30多年的華北地區(qū)干旱問題在未來10多年內(nèi)仍不會有緩解跡象。
具體來講，對北方尤其是華北嚴(yán)重干旱缺水區(qū)，要積極對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)和品種布局進(jìn)行重新規(guī)劃，盡可能降低高耗水糧食作物的種植面積，擴(kuò)大抗旱節(jié)水型糧食作物的播種面積，適度壓縮復(fù)種指數(shù)。譬如可以探討由原來的冬小麥—夏玉米一年兩熟方式，改為冬小麥—夏玉米—春玉米兩年三熟方式，這可能是目前改變該區(qū)域水資源危機(jī)出現(xiàn)惡性循環(huán)的根本性措施。
在上述高、中旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)壓力下，如若將至2020年我國新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力任務(wù)的65%繼續(xù)交給北方地區(qū)來承擔(dān)，除非抗旱節(jié)水技術(shù)有較大提高，否則這必將給水資源占全國總量不到20%的北方地區(qū)增加更大壓力。長此以往，不但北方主要產(chǎn)糧區(qū)水資源難以保障，也必將影響到國家整體糧食安全。
（中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所 逄煥成 李玉義）
