扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興 培育壯大農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
大國(guó)強(qiáng)農(nóng)向新行
近年來(lái)，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市的內(nèi)蒙古宇生樂谷豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園久和數(shù)智植物工廠以現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)為發(fā)展方向，通過采用數(shù)智化環(huán)控等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)果蔬產(chǎn)品生長(zhǎng)環(huán)境精準(zhǔn)控制，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)和產(chǎn)量雙提升。圖為2月26日，工人在進(jìn)行生產(chǎn)管理。
浙江嘉善鉿科農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基地通過全自動(dòng)的循環(huán)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)從播種、育苗、移栽、種植全鏈條數(shù)字化、智能化控制，實(shí)現(xiàn)周年化無(wú)間斷的蔬菜供應(yīng)。圖為3月7日，工人們?cè)谂嘤?、收割生菜?圖片來(lái)源：視覺中國(guó)
3月5日，習(xí)近平總書記在參加他所在的十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇要在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等方面持續(xù)用力，在加強(qiáng)基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性民生建設(shè)和解決群眾急難愁盼問題上多辦實(shí)事，在健全社會(huì)保障體系、增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性可及性上再上水平。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。不久前，2025年中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》發(fā)布，細(xì)化部署今后一段時(shí)間鄉(xiāng)村全面振興重點(diǎn)工作。如何理解深化農(nóng)村改革、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要意義？如何因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所黨委書記杜志雄。
以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
記者：2025年政府工作報(bào)告提出，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的必要性和重要性是什么？
張合成：黨的二十屆三中全會(huì)通過的《決定》中，農(nóng)村改革著墨多、篇幅大、地位重，凸顯進(jìn)一步全面深化農(nóng)村改革的重要性。習(xí)近平總書記對(duì)做好2025年“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。中央一號(hào)文件將“進(jìn)一步深化農(nóng)村改革”寫入標(biāo)題，顯示深化改革的堅(jiān)定信心和決心。
今年的中央一號(hào)文件，著眼于農(nóng)民與土地關(guān)系更穩(wěn)固、增收途徑更多、上學(xué)看病養(yǎng)老更有保障，著眼于農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技、冷鏈物流體系、縣域經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域釋放新紅利。深化農(nóng)村改革方向，直擊根本問題，改革的主線、底線、紅線更加清晰。深入貫徹中央一號(hào)文件，要靠改革破解發(fā)展動(dòng)力不足難題，破解收入、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等方面的城鄉(xiāng)差距難題，破除因初次分配比重較低導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)循環(huán)壁壘，破解種糧務(wù)工就業(yè)群體發(fā)展機(jī)會(huì)不均難題。要靠改革夯實(shí)小農(nóng)戶同步進(jìn)入現(xiàn)代化的體制機(jī)制，構(gòu)建讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活的制度體系。
杜志雄：農(nóng)村改革作為全面深化改革的重要組成部分，直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的有效推進(jìn)，是夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)的重要推動(dòng)力。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年，農(nóng)村改革需要把握好深化農(nóng)村改革的理論邏輯與現(xiàn)實(shí)價(jià)值，明確關(guān)鍵問題與重點(diǎn)任務(wù)，緊緊圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)，找準(zhǔn)戰(zhàn)略定位和主攻方向。農(nóng)村改革是一個(gè)綜合工程，要按照系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性改革原則全面推進(jìn)；要堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相統(tǒng)一，通過重點(diǎn)突破來(lái)發(fā)揮改革的牽引作用；要始終尊重和堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位，充分發(fā)揮人民群眾在改革中的主體作用，保障農(nóng)民在土地、資源分配和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的切身利益，賦予農(nóng)民更多的改革自主權(quán)，提升其在參與改革過程中的獲得感與積極性。
因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前抓好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵之舉，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必答題
記者：今年的中央一號(hào)文件首次提出“發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力”，傳遞出哪些鮮明信號(hào)？
張合成：黨的二十屆三中全會(huì)提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制”并作出全面部署。今年中央一號(hào)文件落實(shí)全會(huì)精神，提出發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，標(biāo)志著新質(zhì)生產(chǎn)力將由新興領(lǐng)域拓展布局到農(nóng)業(yè)這個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)是新技術(shù)應(yīng)用的重要場(chǎng)景，要發(fā)揮農(nóng)業(yè)對(duì)各類科技要素的集聚作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。要加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研資源力量統(tǒng)籌，培育農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成一批創(chuàng)新和應(yīng)用主體。緊抓種業(yè)這個(gè)關(guān)鍵，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)生物育種產(chǎn)業(yè)化。要面向未來(lái)，支持發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展。
杜志雄：以科技創(chuàng)新引領(lǐng)先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前抓好“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵之舉，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的必答題。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要的戰(zhàn)略地位和戰(zhàn)略作用。
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展還有很大的潛力，這種潛力對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有支撐和促進(jìn)作用。從產(chǎn)業(yè)視角看，這種潛力能促進(jìn)主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)、生產(chǎn)者收入持續(xù)提高、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平提升、農(nóng)民工失業(yè)率下降和鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)合理增長(zhǎng)等。從發(fā)展目標(biāo)看，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展還應(yīng)保持與資源稟賦相匹配、與市場(chǎng)需求相適應(yīng)以及與農(nóng)民增收相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)體系特征。因此，需要盡快加快技術(shù)擴(kuò)散、擴(kuò)大市場(chǎng)邊界、降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)鄉(xiāng)村保持長(zhǎng)期的景氣增長(zhǎng)，讓鄉(xiāng)村對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用更加穩(wěn)固。
記者：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力有哪些新內(nèi)涵？新質(zhì)生產(chǎn)力如何引領(lǐng)中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展？
杜志雄：農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵是比較豐富的。中央一號(hào)文件提出“瞄準(zhǔn)加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)”“深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)”“加快攻克一批突破性品種”等，為發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力找準(zhǔn)了突破口。
推動(dòng)農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，要強(qiáng)化科技創(chuàng)新與農(nóng)村改革的統(tǒng)籌協(xié)同，促進(jìn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、數(shù)字化管理和智能化設(shè)備推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化的轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所組織編撰的《中國(guó)農(nóng)村發(fā)展報(bào)告2024》，尤為關(guān)注以新質(zhì)生產(chǎn)力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生的新質(zhì)生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域滲透融合，提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)水平，為破解創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不足和體制機(jī)制障礙提供新途徑。鄉(xiāng)村全面振興本身也是新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)源動(dòng)力，其穩(wěn)步推進(jìn)可以為新質(zhì)生產(chǎn)力提供高素質(zhì)勞動(dòng)力，為新質(zhì)生產(chǎn)力催生的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式提供市場(chǎng)空間。
張合成：高科技、高效能和高質(zhì)量是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力必須把握的目標(biāo)特征。一是高科技，以創(chuàng)新為第一動(dòng)力，以重大科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，包括技術(shù)和業(yè)態(tài)模式、管理和制度層面，形成高科技的生產(chǎn)力；二是高效能，表現(xiàn)為創(chuàng)新活躍、技術(shù)密集、價(jià)值高端和前景廣闊，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)為主要載體，形成高效能的生產(chǎn)力；三是高質(zhì)量，表現(xiàn)為高品質(zhì)、高性能、高可靠性、高安全性、高環(huán)保性的產(chǎn)品和服務(wù)。
發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要瞄準(zhǔn)“四新”，即新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新措施。一是以新技術(shù)突破戰(zhàn)略科技制高點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域圍繞生物技術(shù)、信息技術(shù)、納米技術(shù)和生物質(zhì)能源技術(shù)等前沿領(lǐng)域科技的競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，需要我們發(fā)展新技術(shù)，占據(jù)戰(zhàn)略科技制高點(diǎn)。二是以新產(chǎn)業(yè)推動(dòng)農(nóng)業(yè)向高端化智能化綠色化發(fā)展。以提高資源要素利用效率、突破自然條件限制、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間為主攻方向。三是以新模式推動(dòng)形成適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力的生產(chǎn)關(guān)系。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，需要形成與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，建立符合新質(zhì)生產(chǎn)力特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)和布局模式。完善現(xiàn)代化生產(chǎn)模式，重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施化、機(jī)械化、綠色化、數(shù)字化。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)模式，重點(diǎn)在于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、貫通供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、新型職業(yè)農(nóng)民與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。四是以新措施推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力落地實(shí)踐。瞄準(zhǔn)催生新質(zhì)生產(chǎn)力關(guān)鍵因素，發(fā)展高素質(zhì)農(nóng)戶與企業(yè)，推進(jìn)技術(shù)革命性變革與應(yīng)用，創(chuàng)新要素與資源配置方式，重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
記者：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑。如何發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力？
杜志雄：發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要立足農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，把發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的核心引擎，以新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展需要有新質(zhì)生產(chǎn)要素的投入，而新興數(shù)字技術(shù)正是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新質(zhì)生產(chǎn)要素的重要構(gòu)成部分。數(shù)字技術(shù)具有較強(qiáng)的滲透性特征，可助力鄉(xiāng)村各類生產(chǎn)要素跨區(qū)域跨層級(jí)流動(dòng)和重組配置。如以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的數(shù)字技術(shù)在鄉(xiāng)村全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的滲透，可帶動(dòng)其它先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)工藝的擴(kuò)散，重塑鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)與組織模式，激發(fā)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展活力，優(yōu)化鄉(xiāng)村土地、資金、勞動(dòng)力等要素的配置和組合，并提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性，賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力培育與發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)中真正應(yīng)用，離不開應(yīng)用主體。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的核心應(yīng)用主體，通過引進(jìn)農(nóng)創(chuàng)客、培育農(nóng)業(yè)新主體等，形成一大批能夠充分運(yùn)用農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主體隊(duì)伍，有助于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的突破，有利于農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應(yīng)用。
張合成：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊規(guī)律決定了發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的特殊要求。這也是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力需要因地制宜的原因所在。新質(zhì)生產(chǎn)力理論指導(dǎo)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)包括：
一是強(qiáng)化國(guó)家農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系。我國(guó)建立了完整有效的農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)推廣三大體系，農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)教育、技術(shù)推廣等部門形成科教興農(nóng)的強(qiáng)大合力。要堅(jiān)持耐心培養(yǎng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，重新打通科技進(jìn)村入戶的“最后一公里”堵點(diǎn)。
二是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技資源配置。有關(guān)部門要科學(xué)把握農(nóng)業(yè)科技的季節(jié)性、公共性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、生命屬性與規(guī)律性，尊重科學(xué)研究的規(guī)律和特點(diǎn)。
三是培育高素質(zhì)農(nóng)戶與企業(yè)。立足“大國(guó)小農(nóng)”，培育高素質(zhì)農(nóng)戶、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等。
四是深化改革，催生先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系。重構(gòu)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、綠色發(fā)展、科技興農(nóng)、共同富裕發(fā)展模式。
