黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。作為金融“五篇大文章”之一，普惠金融關(guān)系小微企業(yè)、“三農(nóng)”等經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展。在政策指引下，金融資源正加速向普惠領(lǐng)域匯集。
2025年2月份，國(guó)家金融監(jiān)管總局發(fā)布2024年四季度銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)主要監(jiān)管指標(biāo)數(shù)據(jù)顯示，2024年四季度末，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用于小微企業(yè)的貸款余額81.4萬(wàn)億元，其中單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的普惠型小微企業(yè)貸款余額33.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)14.7%。
“三農(nóng)”是普惠金融支持的重要領(lǐng)域之一，各地農(nóng)村商業(yè)銀行積極扎根農(nóng)村推進(jìn)金融服務(wù)。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行轄內(nèi)龍灣農(nóng)商銀行業(yè)務(wù)管理部負(fù)責(zé)人應(yīng)曉紅表示，該行積極拓寬擔(dān)保方式、減費(fèi)讓利、搭建銷(xiāo)售平臺(tái)，為經(jīng)濟(jì)薄弱村農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社解決實(shí)際困難，目前已為3.3萬(wàn)戶提供247.09億元涉農(nóng)貸款資金支持。浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行轄內(nèi)開(kāi)化農(nóng)商銀行聚焦當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)信貸需求，通過(guò)產(chǎn)品創(chuàng)新將原信用額度放大1.5倍。同時(shí)堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)服務(wù)優(yōu)先、春耕資金優(yōu)先、農(nóng)戶貸款優(yōu)先”原則，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)辟“綠色通道”，原則上當(dāng)天完成貸款審批。
專家表示，未來(lái)可通過(guò)推廣農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資貸款等方式緩解有效抵押物不足問(wèn)題?！敖陙?lái)，各地引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)了一批高質(zhì)量、高水平、高價(jià)值的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，據(jù)估算，全國(guó)已建成的設(shè)施種植大棚至少價(jià)值2萬(wàn)億元。由于不能確權(quán)到經(jīng)營(yíng)主體名下，無(wú)法成為銀行認(rèn)可的有效抵押品，導(dǎo)致資源資產(chǎn)難以盤(pán)活?！敝袊?guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員謝玲紅說(shuō)。
各地積極探索農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)頒證登記和抵押貸款試點(diǎn)。謝玲紅認(rèn)為，需要繼續(xù)在實(shí)踐中逐步建立健全農(nóng)業(yè)設(shè)施確權(quán)登記管理體系，并以此為基礎(chǔ)推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資。鼓勵(lì)引導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)積極探索“抵押貸款+貼息” “抵押貸款+再貸款”“抵押貸款+農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)”“抵押貸款+擔(dān)?！保纬烧吆狭?，降低融資成本和風(fēng)險(xiǎn)。加快農(nóng)業(yè)設(shè)施流轉(zhuǎn)交易和處置變現(xiàn)，鼓勵(lì)試點(diǎn)地區(qū)建立健全農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，助力金融機(jī)構(gòu)敢貸愿貸能貸。
資本市場(chǎng)在分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)資本形成等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)力普惠金融需要發(fā)揮資本市場(chǎng)的作用。目前中國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮資本市場(chǎng)功能作用，加大對(duì)普惠民生等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)?！霸谄栈萁鹑诜矫妫_(kāi)展普惠金融試點(diǎn)，建立健全全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)與區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)合作對(duì)接機(jī)制，便利專精特新等中小企業(yè)在新三板掛牌，通過(guò)考核評(píng)價(jià)等制度安排，推動(dòng)行業(yè)機(jī)構(gòu)加大普惠金融業(yè)務(wù)投入和中小微企業(yè)服務(wù)力度?！ｋU(xiǎn)+期貨’通過(guò)期貨市場(chǎng)為農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)管理和價(jià)格保障，已平穩(wěn)運(yùn)行10年，涵蓋20余個(gè)涉農(nóng)品種，惠及31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）農(nóng)戶超700萬(wàn)戶次，海南白沙天然橡膠、陜西黃陵蘋(píng)果項(xiàng)目相繼獲評(píng)全球減貧最佳案例?！敝袊?guó)證監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人周小舟表示。
