2017年4月，環(huán)保部、外交部、發(fā)改委、商務(wù)部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出在“一帶一路”建設(shè)中突出生態(tài)文明理念，將生態(tài)環(huán)保融入“一帶一路”建設(shè)的各方面和全過(guò)程。2017年5月，農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、商務(wù)部、外交部等四部委聯(lián)合發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》，提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作，要堅(jiān)持綠色共享原則，共商、共建、共享綠色絲綢之路理念，攜手走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，本國(guó)企業(yè)在農(nóng)業(yè)投資合作中要履行社會(huì)責(zé)任。此外，環(huán)保部于2017年5月發(fā)布的《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃》也提出，要構(gòu)建多元主體參與的生態(tài)環(huán)保合作格局，提升“一帶一路”沿線國(guó)家生態(tài)環(huán)保合作水平，為實(shí)現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程環(huán)境目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
農(nóng)業(yè)國(guó)際合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，也是增進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家民心相通的重要舉措。在農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中，堅(jiān)持綠色共享理念，有利于增進(jìn)沿線各國(guó)政府、企業(yè)和公眾的相互理解和支持，不斷提升我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)的國(guó)際形象，減少農(nóng)業(yè)國(guó)際合作的風(fēng)險(xiǎn)和阻力，推進(jìn)沿線各國(guó)共建新型農(nóng)業(yè)國(guó)際合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)世界農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)走出去步伐不斷加快，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資總量快速增長(zhǎng)，尤其是“一帶一路”建設(shè)的縱深推進(jìn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資提供了新的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，應(yīng)該注意到，部分農(nóng)業(yè)企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中，忽視潛在環(huán)保成本和風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，由此給企業(yè)自身和“一帶一路”合作帶來(lái)了一定的負(fù)面影響。一方面，有的企業(yè)在對(duì)外投資過(guò)程中過(guò)度開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，破壞了生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦增加，加大了“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)和阻力；另一方面，世界各國(guó)越來(lái)越重視環(huán)境保護(hù)，各國(guó)人民的環(huán)保意識(shí)也不斷增強(qiáng)。因此，在“一帶一路”倡議背景下，農(nóng)業(yè)對(duì)外投資過(guò)程中，要堅(jiān)持綠色共享理念，與沿線各國(guó)共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略合作架構(gòu)。
第一，理念先行，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)對(duì)外合作中，各類主體尤其是農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)秉承可持續(xù)發(fā)展的理念，一要維持農(nóng)業(yè)的自然資本存量，主動(dòng)避免對(duì)生態(tài)環(huán)境造成不良影響；二要關(guān)注糧食安全問(wèn)題，促進(jìn)糧食增產(chǎn)；三要力所能及改善當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生計(jì)，積極促進(jìn)減貧和就業(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用窈腿鮿?shì)群體生活水平改善。
第二，多層次對(duì)話，共同探索農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式。積極引導(dǎo)“一帶一路”沿線各國(guó)關(guān)注綠色“一帶一路”建設(shè)，通過(guò)國(guó)際會(huì)議、企業(yè)聯(lián)盟、學(xué)術(shù)研討等方式，支持政府官員、企業(yè)家、專家學(xué)者及社會(huì)各界知名人士就共同關(guān)心的農(nóng)業(yè)資源永續(xù)利用和可持續(xù)發(fā)展等問(wèn)題開展多層次對(duì)話，凝聚農(nóng)業(yè)綠色“一帶一路”建設(shè)共識(shí)，共同合作探索綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展模式。
第三，部門聯(lián)動(dòng)，環(huán)保合作助力農(nóng)業(yè)合作。必要的環(huán)保投入短期可能會(huì)增加投資成本，長(zhǎng)期卻往往帶來(lái)持續(xù)收益。進(jìn)一步加強(qiáng)和深化農(nóng)業(yè)、環(huán)保、商務(wù)、外交等部門間協(xié)調(diào)和合作，建立跨部門協(xié)同工作機(jī)制，將可持續(xù)發(fā)展理念切實(shí)貫徹于農(nóng)業(yè)對(duì)外投資中，提升我國(guó)農(nóng)業(yè)對(duì)外投資的“軟實(shí)力”。
第四，政策推動(dòng)，優(yōu)先支持綠色農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。在農(nóng)業(yè)對(duì)外投資和產(chǎn)業(yè)合作中，可以加入更多的綠色元素，通過(guò)參與和推動(dòng)?xùn)|道國(guó)對(duì)外投資項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)的制定，在有機(jī)廢棄物高效利用、農(nóng)村能源、有機(jī)農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)田土壤修復(fù)等綠色農(nóng)業(yè)領(lǐng)域加大政策支持力度，推動(dòng)綠色貿(mào)易，鼓勵(lì)綠色、有機(jī)產(chǎn)品的貿(mào)易流通。
第五，金融引導(dǎo)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)制定農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去社會(huì)與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于對(duì)外投資和合作的貸款項(xiàng)目，實(shí)施社會(huì)和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，識(shí)別環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)較高的項(xiàng)目。依托絲路基金、亞投行、金磚國(guó)家開發(fā)銀行等國(guó)際合作金融組織，創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，以捐贈(zèng)、低息貸款、可持續(xù)信貸、綠色債券、綠色指數(shù)產(chǎn)品等多種方式鼓勵(lì)綠色農(nóng)業(yè)對(duì)外投資項(xiàng)目，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)在綠色創(chuàng)新方面的投入。
第六，合作共享，支持東道國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)。與相關(guān)東道國(guó)政府充分溝通，尊重當(dāng)?shù)赝恋?、漁業(yè)等資源權(quán)屬，農(nóng)業(yè)資源權(quán)屬權(quán)利交易要主動(dòng)遵守東道國(guó)法律規(guī)定，積極協(xié)助相關(guān)國(guó)家制定或完善自然資源權(quán)屬制度。同時(shí)，積極支持東道國(guó)開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)對(duì)氣候變化、土地自然資源優(yōu)化管理、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境影響評(píng)估和管理等交流和培訓(xùn)。建立農(nóng)田治理和修復(fù)、病蟲害防治技術(shù)、高效節(jié)能節(jié)水環(huán)保等綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)合作網(wǎng)絡(luò)，共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色技術(shù)的發(fā)展和轉(zhuǎn)讓。
2017年5月，“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成功召開，“一帶一路”建設(shè)開啟了新篇章。新的形勢(shì)下，在“農(nóng)業(yè)走出去”過(guò)程中應(yīng)融入綠色理念，共同建設(shè)綠色“一帶一路”，增進(jìn)沿線國(guó)家民心相通，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)不斷走向深入。
?。ㄗ髡邌挝? 中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）
