“實施鹽堿地和戈壁等非耕地綜合利用、有效增加耕地面積是實現(xiàn)糧食增產(chǎn)的重要途徑?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚指出，當(dāng)前，我國在鹽堿地和戈壁等非耕地應(yīng)用過程中，主要存在規(guī)劃引導(dǎo)不到位，科技創(chuàng)新不足，鹽堿地和戈壁設(shè)施農(nóng)業(yè)專用品種缺乏；產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，生產(chǎn)和流通保障措施不完善；政策扶持引導(dǎo)不夠，缺乏發(fā)展資金等方面的問題。
李寶聚 受訪者供圖
為了推動鹽堿地、戈壁改造利用向產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代鹽堿地、戈壁科學(xué)利用新格局，李寶聚提出以下建議：
一是全面摸清鹽堿地和戈壁資源狀況，把基礎(chǔ)工作打牢。對鹽堿地、戈壁的分布、面積、類型、鹽分含量、地下水質(zhì)量和土壤質(zhì)地等關(guān)鍵參數(shù)進行全面調(diào)查，評估不同區(qū)域利用潛力和限制因素。
二是搞好頂層設(shè)計，研究編制鹽堿地、戈壁等非耕地綜合利用總體規(guī)劃和專項實施方案。明確鹽堿地和戈壁利用的長期目標(biāo)和短期目標(biāo)，確保目標(biāo)與國家發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相銜接。堅持生態(tài)優(yōu)先原則，因地制宜制定改造利用方案，加強部門間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，提高綜合利用效率。
三是分類施策，分區(qū)分類開展鹽堿及戈壁等非耕地治理改良。根據(jù)所在區(qū)域的地域特點、土地利用類型、社會經(jīng)濟條件分區(qū)、分類制定利用策略。
四是加快選育適合鹽堿地和戈壁設(shè)施發(fā)展的特色品種，大力推廣鹽堿地和戈壁治理改良的有效做法。
五是制定支持鹽堿地和戈壁設(shè)施化利用的財政金融政策，強化資金等要素保障。制定財政支持政策，設(shè)立專項資金，對參與治理、利用的企業(yè)、農(nóng)戶和科研機構(gòu)給予財政補貼和稅收優(yōu)惠，提高參與積極性；制定金融扶持政策，加大對鹽堿地和戈壁綜合利用項目的信貸支持，推動保險機構(gòu)開展鹽堿地和戈壁等非耕地綜合利用相關(guān)保險業(yè)務(wù)，為治理提供風(fēng)險保障；強化資金要素保障，鼓勵社會資本參與改造，形成政府、企業(yè)、社會多元化投入格局，優(yōu)化資源配置，加強監(jiān)督，確保財政金融政策有效實施和資金的安全使用。
