農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下。今年中央一號文件繼續(xù)把確保國家糧食安全擺在首要位置，強(qiáng)調(diào)要持續(xù)增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。“這是推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的底線任務(wù)，必須始終守住守牢，確保國家糧食安全?！敝醒胴?cái)辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀表示。
去年，我國糧食產(chǎn)量首次邁上1.4萬億斤臺階，大豆產(chǎn)量保持在2000萬噸以上。這些年，糧食連年豐收，“米袋子”更滿了，“菜籃子”更豐富了，各類農(nóng)產(chǎn)品供給充裕。在國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，糧食豐產(chǎn)豐收，對穩(wěn)物價(jià)、穩(wěn)民心、穩(wěn)大局起到了至關(guān)重要作用。
中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任鐘鈺認(rèn)為，決不能輕言糧食生產(chǎn)已經(jīng)過關(guān)。我國糧食總體上仍然處于供求緊平衡狀態(tài)，短時(shí)期內(nèi)難以改變，結(jié)構(gòu)性短缺矛盾突出，大豆對外依存度高，飼料糧需求持續(xù)增長，優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、富硒、富鋅、富鈣等健康型新品種的糧食還較少，需要進(jìn)口調(diào)劑余缺。因此，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松。
今年糧食生產(chǎn)怎么抓？鐘鈺建議，從穩(wěn)面積和提單產(chǎn)兩手發(fā)力。我國耕地資源有限，糧食生產(chǎn)要在穩(wěn)定面積的基礎(chǔ)之上，主攻單產(chǎn)和品質(zhì)提升，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。要進(jìn)一步擴(kuò)大糧食單產(chǎn)提升工程實(shí)施規(guī)模，加大高產(chǎn)高效模式集成推廣力度，推進(jìn)水肥一體化，促進(jìn)大面積增產(chǎn)。加力落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升任務(wù)，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，全方位提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力，提升糧食產(chǎn)能和生產(chǎn)保供的穩(wěn)定性，擺脫靠天吃飯，實(shí)現(xiàn)旱澇保收。多措并舉鞏固大豆擴(kuò)種成果，挖掘油菜、花生擴(kuò)種潛力，支持發(fā)展油茶等木本油料，提高油料自給率。保障糧食安全，不僅要保主食，還要保副食。踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，面向整個(gè)國土資源，全方位多途徑拓展食物來源。
健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，充分調(diào)動農(nóng)民種糧和地方抓糧積極性，激發(fā)糧食生產(chǎn)內(nèi)生動力。落實(shí)稻谷、小麥最低收購價(jià)政策，加大小麥、玉米收儲力度，促進(jìn)大豆銷售和加工轉(zhuǎn)化，穩(wěn)定市場價(jià)格，防止出現(xiàn)“賣糧難”。完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼政策，穩(wěn)定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，提高補(bǔ)貼的精準(zhǔn)性和透明度。降低產(chǎn)糧大縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)縣級保費(fèi)補(bǔ)貼承擔(dān)比例，推動擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米、大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)投保面積，加快從防范自然風(fēng)險(xiǎn)向防范市場風(fēng)險(xiǎn)拓展。啟動實(shí)施中央統(tǒng)籌下的糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償，通過“受益”省份出資、“貢獻(xiàn)”省份獲得補(bǔ)償?shù)姆绞?，拿出更多的真金白銀加大對糧食主產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)糧大縣支持；逐步擴(kuò)大產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升行動實(shí)施范圍，提升產(chǎn)糧大縣居民獲得感、幸福感和安全感。
去年以來，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低迷，有些品種價(jià)格跌幅較大，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。中央財(cái)辦副主任、中央農(nóng)辦副主任祝衛(wèi)東表示，中央一號文件從生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等方面，打出一套政策“組合拳”，促進(jìn)糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)回升，保護(hù)農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性。著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，打通市場需求“最后一公里”，破除產(chǎn)銷堵點(diǎn)卡點(diǎn)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)價(jià)格、穩(wěn)市場。中央一號文件提出，扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。做好生豬產(chǎn)能監(jiān)測和調(diào)控，促進(jìn)平穩(wěn)發(fā)展。推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。例如，針對奶牛養(yǎng)殖虧損問題，明確要求落實(shí)滅菌乳國家標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)鮮奶消費(fèi)，支持以家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，促進(jìn)生鮮乳就地加工轉(zhuǎn)化。同時(shí)，有序做好糧食收購，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息發(fā)布和預(yù)期引導(dǎo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
我國是全球第一大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口是減輕資源環(huán)境壓力、彌補(bǔ)供需缺口、平衡貿(mào)易關(guān)系的重要途徑，但需要把握好節(jié)奏和力度，避免沖擊國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。中央一號文件提出，完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制，綜合施策推動糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保持在合理水平，穩(wěn)定市場供需，保護(hù)種糧農(nóng)民積極性，維護(hù)好農(nóng)民利益。嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為，加強(qiáng)口岸生物安全體系建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警體系，維護(hù)國內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全。
節(jié)糧減損在一定程度上就是增產(chǎn)。韓文秀表示，中央一號文件提出要健全糧食和食物節(jié)約長效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)全鏈條節(jié)糧減損，形成節(jié)約糧食、反對浪費(fèi)的社會風(fēng)尚。
