長期以來，基層農(nóng)技推廣隊伍扎根生產(chǎn)一線，發(fā)揮橋梁紐帶作用，連接科技與產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)與市場、政府與農(nóng)民、專家與企業(yè)，反映基層實際需求，推進先進品種技術(shù)落地，參與重大項目實施，為保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮了重要支撐作用。
李寶聚 中國農(nóng)科院供圖
“雖然基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)取得了一定成績，發(fā)揮了重要作用，但是與農(nóng)業(yè)強國建設(shè)對農(nóng)業(yè)科技的旺盛需求、與社會各界的殷切期盼等相比，還存在一些短板和不足?！比珖f(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚說。
基層農(nóng)技推廣隊伍的區(qū)域服務(wù)能力有待進一步提升，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員承擔(dān)了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)工作，統(tǒng)計工作居多，技術(shù)工作偏少，難以做到專人專崗、人崗相適，服務(wù)內(nèi)容多以傳統(tǒng)技術(shù)為主，缺乏對新技術(shù)的引進吸收和推廣；基層農(nóng)技推廣機構(gòu)普遍存在年輕人進不來、留不住、用不好等問題，學(xué)歷水平也相對較低，人員隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和學(xué)歷層次有待進一步優(yōu)化；激勵機制尚需健全，基層農(nóng)技人員晉升高級職稱較難，待遇不高，獲得表彰獎勵的機會少；事業(yè)經(jīng)費明顯不足，農(nóng)技推廣經(jīng)費支撐體系中用于技術(shù)學(xué)習(xí)、引進、推廣的費用缺乏，基層農(nóng)技推廣機構(gòu)處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。
為此，李寶聚建議，明確職責(zé)定位與發(fā)展方向。進一步厘清農(nóng)技推廣職責(zé)定位，推動基層農(nóng)技推廣體系強化公益性服務(wù)功能，定崗定責(zé)，足額配齊農(nóng)技推廣專業(yè)人員，確保公益性任務(wù)落實到位。
提升進入農(nóng)技推廣隊伍人員素質(zhì)。推動采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式，優(yōu)化培養(yǎng)方案和定向就業(yè)制度，學(xué)生畢業(yè)后定向到戶籍地所在的縣鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣機構(gòu)從事農(nóng)技推廣服務(wù)工作，確?；鶎愚r(nóng)技推廣后備力量持續(xù)充實。加強對骨干農(nóng)技人員培養(yǎng)，支持開展農(nóng)技人員學(xué)歷提升教育，增強基層農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。
實施以對象滿意度為標準的考核提升隊伍活力。充分發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，指導(dǎo)地方建立完善農(nóng)技人員考核評價制度，人力資源社會保障部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)同，對長期服務(wù)于生產(chǎn)一線并做出突出貢獻的農(nóng)技人員在評獎評優(yōu)、職稱晉升等方面給予傾斜支持。宣傳部門牽頭，選樹先進典型、集中表揚獎勵，進一步激發(fā)農(nóng)技人員扎根基層的工作熱情。
加大基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)方面的投入。推動財政部門進一步加大資金投入額度，加強重大技術(shù)引進、集成推廣，圍繞穩(wěn)產(chǎn)保供、穩(wěn)糧擴油、資源多元化開發(fā)利用等要求，以大豆油料產(chǎn)能提升、鹽堿地利用、“菜籃子”穩(wěn)定供給等為重點，實施重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃，加快新品種新技術(shù)集成熟化。建立靈活合理的農(nóng)技推廣用車制度，提高農(nóng)技推廣工作效率，提升農(nóng)技推廣人員下鄉(xiāng)積極性。
