2023年中央一號文件提出:“深入實施農(nóng)耕文化傳承保護工程,加強重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護利用”。這是中央一號文件首次單獨將重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護利用寫入其中,意義十分重大。
一、中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)數(shù)量居全球首位
2002年,聯(lián)合國糧農(nóng)組織發(fā)出“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”保護倡議項目,并將其定義為:農(nóng)村與其所處環(huán)境長期協(xié)同進化和動態(tài)適應(yīng)下所形成的獨特的土地利用系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)景觀,這種系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性,而且可以滿足當?shù)厣鐣?jīng)濟與文化發(fā)展的需要,有利于促進區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。截至2023年2月,已有24個國家和地區(qū)的74項傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)被列入全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護名錄。中國是最早響應(yīng)并積極參加全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護的國家之一,目前以19 個項目數(shù)量位居各國之首,涵蓋了各種各樣的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)類型,如福建安溪鐵觀音茶文化系統(tǒng)、浙江青田稻魚共生系統(tǒng)、云南紅河哈尼稻作梯田系統(tǒng)等,為世界貢獻了富有中國特色的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)展經(jīng)驗。
2015年,中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》, 2021年6月正式實施的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》列有針對于農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的專門條款,這充分體現(xiàn)出我國對保護農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的高度重視。目前,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已認定138項中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),分布在29個省份的151個縣(市、區(qū)),包括60多種農(nóng)牧業(yè)物種和各類農(nóng)業(yè)生態(tài)類型。
二、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)重要價值日益凸顯
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在保護農(nóng)業(yè)生物多樣性和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、復(fù)興與傳承鄉(xiāng)村文化、應(yīng)用與推廣傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、實現(xiàn)文化與生態(tài)價值轉(zhuǎn)換、推動多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合、提高農(nóng)民文化自覺與自信、促進鄉(xiāng)村振興與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民就業(yè)增收等方面,發(fā)揮了重要價值。
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與小農(nóng)生計方面,據(jù)統(tǒng)計,全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)帶來的農(nóng)產(chǎn)品品牌增值作用在10%~30%左右,全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與利用對當?shù)鼐用竦闹苯邮杖胴暙I率接近40%,在吸引返鄉(xiāng)就業(yè),增強農(nóng)民自豪感,提高當?shù)厝嗣窦訌娹r(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護傳承自覺性和參與度方面做出了重要貢獻。在生態(tài)環(huán)境保護和產(chǎn)業(yè)融合方面,農(nóng)文旅融合發(fā)展之路是多方共贏的有效模式。由農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地推出的“農(nóng)遺旅游”,在讓游客飽覽農(nóng)耕景觀、收獲文化體驗的同時,也讓當?shù)鼐用裨谇嗌骄G水間生活愜意,收入倍增。
農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘與保護已經(jīng)成為促進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的一個重要抓手,農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護與發(fā)展的經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益逐漸凸顯。
三、加強保護利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)助力鄉(xiāng)村振興
加強農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護和利用,要充分依托當?shù)靥厣Y源,多種方式實現(xiàn)助力鄉(xiāng)村振興。一是找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位。保護是農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,產(chǎn)業(yè)發(fā)展要立足本地的資源特色,主要發(fā)展高端、小眾、差異化產(chǎn)品。二是選擇合適的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。不同遺產(chǎn)地的農(nóng)業(yè)系統(tǒng)特征不同,應(yīng)立足本地特色和資源優(yōu)勢走不同的融合發(fā)展道路,景觀優(yōu)勢明顯的遺產(chǎn)地可走“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合模式,如廣西龍脊梯田;特色產(chǎn)品優(yōu)勢明顯的遺產(chǎn)地,可走“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,如內(nèi)蒙古敖漢小米;農(nóng)耕文化優(yōu)勢明顯的遺產(chǎn)地可走“傳統(tǒng)文化+”模式,如浙江湖州?;~塘的桑蠶文化產(chǎn)業(yè)。三是建立多方參與、利益共享機制。要協(xié)調(diào)好多元主體的利益關(guān)系,尤其要將農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的主人——農(nóng)民的利益放在核心位置。資源變產(chǎn)品關(guān)鍵需要政府支持、企業(yè)運作、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)民參與,多方共同合作完成。四是打造區(qū)域公共品牌和強化政府監(jiān)管。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展需要良好的品牌支撐,樹立公共品牌是遺產(chǎn)地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑。為此,需要政府牽頭將企業(yè)、農(nóng)民、專業(yè)合作社組織起來,形成合力,共建區(qū)域公共品牌,關(guān)鍵是要嚴格產(chǎn)品質(zhì)量檢測,加強公共品牌規(guī)范使用和監(jiān)管。