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加強(qiáng)鹽堿地綜合利用是守住耕地紅線、確保糧食安全的重要舉措。習(xí)近平總書(shū)記多次對(duì)鹽堿地綜合利用作出重要指示。2021年10月，習(xí)近平總書(shū)記在山東黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展鹽堿地綜合利用對(duì)保障國(guó)家糧食安全、端牢中國(guó)飯碗具有重要戰(zhàn)略意義。2023年5月，習(xí)近平總書(shū)記在河北滄州黃驊考察旱堿麥種植推廣及產(chǎn)業(yè)化情況時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展鹽堿地綜合利用，是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，必須擺上重要位置。為深入貫徹總書(shū)記重要指示精神，近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部調(diào)研組赴山東、河北調(diào)研鹽堿地開(kāi)發(fā)利用情況，研究完善鹽堿地利用政策，推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)鹽堿地綜合利用工作。

鹽堿地綜合利用的主要做法

山東、河北鹽堿地面積較大，分為濱海鹽堿地和內(nèi)陸鹽堿地，以氯化物鹽堿地為主，鹽分含量高，土壤結(jié)構(gòu)不良，保肥能力弱。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期持續(xù)改良，取得顯著成效，鹽堿含量顯著下降，鹽堿地面積不斷縮小。長(zhǎng)期研究和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，鹽堿地治理的本質(zhì)是“淡化表層、防治鹽堿，培肥耕層、提升地力”，核心是“灌排配套、鹽隨水走”。

兩省比較成熟有效的做法有：一是強(qiáng)化水利工程瀝鹽排鹽。大規(guī)模建設(shè)骨干水利排灌設(shè)施，整區(qū)域完善排灌網(wǎng)絡(luò)，暢通水系，淋洗和排除土壤中的鹽分，控制地下水位，是治理鹽堿地的根本途徑。例如濱海地區(qū)針對(duì)地勢(shì)低洼、地下水位較高等特點(diǎn)，采取“填土筑高＋明溝強(qiáng)排”工程措施。黃驊等地通過(guò)深挖擴(kuò)寬排瀝溝等措施，有效降低了農(nóng)田中的鹽分。

二是開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)綜合治鹽。綜合實(shí)施田、土、水、路、林、電等建設(shè)內(nèi)容，完善田間節(jié)水灌溉工程，以及明溝、暗管、豎井等排水工程建設(shè)，發(fā)揮綜合措施在降低土壤鹽堿方面的作用。山東東營(yíng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田200多萬(wàn)畝，使鹽堿耕地占耕地比重下降約20個(gè)百分點(diǎn)。

三是加強(qiáng)土壤改良補(bǔ)肥鹽堿地。通過(guò)采取深松深耕、增施有機(jī)肥、秸稈還田等農(nóng)業(yè)措施，以及添加化學(xué)改良劑等措施，改善土壤理化性質(zhì)，提高洗鹽排鹽效率，促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)。

四是積極選育推廣耐鹽堿作物適應(yīng)鹽堿地。加強(qiáng)耐鹽堿作物種質(zhì)資源收集保護(hù)、鑒定和耐鹽堿作物選育推廣，在輕度鹽堿地積極推廣旱堿麥、大豆、油菜等耐鹽堿農(nóng)作物；在中度及以上鹽堿地種植水稻、棉花、油葵、苜蓿以及藜麥、莜麥、谷子、馬鈴薯、中藥材等農(nóng)作物。

五是因地制宜探索綜合治理模式改良鹽堿地。兩省根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)、鹽堿類(lèi)型、光熱條件、土壤類(lèi)型、水資源條件，集成組裝以工程措施為基礎(chǔ)，輔以農(nóng)藝、化學(xué)、生物等措施的綜合治理模式，實(shí)現(xiàn)防治結(jié)合、長(zhǎng)久有效。

面臨的主要困難挑戰(zhàn)

結(jié)合兩省實(shí)踐，鹽堿地綜合利用還面臨不少現(xiàn)實(shí)困難。

一是治理成本高。在配套建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施基礎(chǔ)上，輕度鹽堿地改良成本一般為每畝每年800—1500元，中度鹽堿地改良成本每畝每年1500—2000元，重度鹽堿地改良成本每畝每年在3000元以上，農(nóng)藝措施至少要連續(xù)采取3年。鹽堿荒地開(kāi)發(fā)成本更高，在具備水源的情況下，畝投資一般1—3萬(wàn)元，包括骨干輸配水工程、土地平整、田間灌排工程、地力提升、田間道路等。

二是水資源制約嚴(yán)重。從調(diào)研情況看，各種排鹽、壓堿等措施都需要一定淡水資源支撐。東營(yíng)、黃驊等地鹽堿地普遍存在灌溉水、壓鹽水匱乏問(wèn)題，水資源成為制約鹽堿地開(kāi)發(fā)和產(chǎn)能提升最重要的因素。

三是改良后的鹽堿地穩(wěn)定性差。水鹽運(yùn)動(dòng)基本規(guī)律是“鹽隨水來(lái)、鹽隨水去”。鹽堿地在完善工程措施后，若不能持續(xù)采取洗鹽排鹽、土壤改良培肥等措施，容易再次返鹽返堿。東營(yíng)市部分水稻田原來(lái)都是重度鹽堿地，采用種稻壓鹽取得較好治理效果，但近年由于缺水，部分水田改旱田后土壤出現(xiàn)返鹽。

四是耐鹽堿品種少。突破性耐鹽堿資源和綜合性狀優(yōu)良的品種缺乏，高耐鹽堿新品種育種仍然是提升鹽堿地生產(chǎn)能力的重要限制因素。兩省目前選育推廣的耐鹽堿作物品種耐鹽范圍為3‰—4‰，耐鹽程度在5‰以上的作物較少。

鹽堿地治理主要經(jīng)驗(yàn)啟示

從兩省濱海地區(qū)鹽堿地開(kāi)發(fā)利用歷程和長(zhǎng)期實(shí)踐探索看，鹽堿地治理有許多帶有規(guī)律性的東西值得研究總結(jié)。

降水排鹽是鹽堿地綜合利用的前提和基礎(chǔ)。土壤鹽堿化的發(fā)生、消除與水關(guān)系密切。地下水位埋深淺、強(qiáng)蒸發(fā)造成鹽分隨水蒸發(fā)向上遷移表聚，土壤出現(xiàn)鹽堿化；降雨或灌溉將鹽分向下淋洗，土壤鹽漬化減輕。黃淮海鹽堿綜合治理實(shí)踐表明，降低地下水位和淋洗排鹽有效解決了該區(qū)域鹽堿化問(wèn)題。因此，降水排鹽是鹽堿地綜合治理的前提，任何其他措施要取得良好效果，都必須在降水排鹽基礎(chǔ)上進(jìn)行。

綜合治理是鹽堿地開(kāi)發(fā)利用的有效方式。鹽堿地除鹽堿含量高以外，還存在土壤結(jié)構(gòu)差、質(zhì)地粘重板結(jié)、肥力低、養(yǎng)分有效性差、土壤微生物數(shù)量少等一系列障礙性問(wèn)題。根據(jù)多年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須在灌排工程配套基礎(chǔ)上，輔以種植適宜的作物，結(jié)合土壤改良、地力培肥等綜合治理措施，才能標(biāo)本兼治，取得最佳效果。

長(zhǎng)期持續(xù)治理是鹽堿地綜合利用的基本要求。鹽堿化產(chǎn)生的特定自然條件不改變，則鹽堿存在反復(fù)性。鹽堿地治理后如果管護(hù)利用不到位，不能持續(xù)采取壓鹽排鹽、培肥地力、提高耕地質(zhì)量等措施，則鹽堿化可能反復(fù)發(fā)生，制約糧食產(chǎn)能提升。因此，長(zhǎng)期持續(xù)治理是開(kāi)發(fā)利用鹽堿地的基本要求。濰坊、東營(yíng)、黃驊等地的一些鹽堿耕地，在開(kāi)墾之初多是重度鹽堿化，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)20年甚至更長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)改良，才逐步變成中度偏輕或輕度鹽堿地。

鹽堿耕地改良是鹽堿地綜合利用的區(qū)域重點(diǎn)。鹽堿地綜合利用既包括鹽堿荒草地開(kāi)墾利用，也包括鹽堿耕地的綜合利用。受水資源條件、生態(tài)保護(hù)要求等限制，鹽堿化荒草地開(kāi)墾利用成本高、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)較大，開(kāi)發(fā)潛力有限。鹽堿耕地大多已進(jìn)行了多年治理和種植，基礎(chǔ)條件相對(duì)較好，改造提升難度較小，增產(chǎn)潛力較大，在已有水資源保障條件下提質(zhì)改造，畝均可增產(chǎn)200斤以上。若改造提升1億畝鹽堿耕地,年均可增產(chǎn)200億斤，以畝產(chǎn)平均800斤計(jì)，相當(dāng)于新增2500萬(wàn)畝耕地。以滄州市為例，鹽堿旱耕地解決灌溉問(wèn)題后，旱堿麥可畝均增產(chǎn)200斤以上。因此，鹽堿耕地宜作為近中期鹽堿地綜合利用的重點(diǎn)。

耐鹽堿品種選育是鹽堿地綜合利用的根本方向。發(fā)展耐鹽作物種植，由“改土適種”向“優(yōu)種適土”轉(zhuǎn)變是根本路徑。針對(duì)輕、中度鹽堿地，宜重點(diǎn)開(kāi)展小麥、玉米、油菜、大豆、苜蓿等作物的耐鹽堿種質(zhì)篩選，培育耐鹽堿、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)新品種。針對(duì)重度鹽堿地，宜開(kāi)展土著原生境植物耐鹽堿能力、經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)，篩選一批耐鹽堿性好、經(jīng)濟(jì)價(jià)值高的特色耐鹽堿植物，宜草則草、宜果則果、宜林則林。