扎根農業(yè)病蟲害研究一線30多年，全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚發(fā)現(xiàn)一個令人揪心的現(xiàn)象：基層農技推廣機構“缺錢”“缺人”，還留不住年輕人。
“有的剛來幾天，太苦了，待不久天就溜了?！崩顚毦壅f。
即便留下來，也未必用得好。李寶聚發(fā)現(xiàn)，基層農技推廣機構普遍存在年輕人進不來、留不住、用不好等問題，學歷水平也相對較低。背后還暴露一個問題——激勵機制尚需健全。基層農技人員晉升高級職稱較難，待遇不高，獲得表彰獎勵的機會少。這也導致實踐中存在一些對其定位、職責的模糊認識，影響作用發(fā)揮。
“保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，根本出路在科技，關鍵環(huán)節(jié)是推廣?！痹诶顚毦劭磥恚r業(yè)技術推廣服務在我國全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化中具有基礎性、現(xiàn)實性、社會性作用，同時也是建設農業(yè)強國必須補齊的短板。
圖為全國政協(xié)委員、中國農業(yè)科學院蔬菜花卉研究所研究員李寶聚。受訪者供圖
他告訴記者，長期以來，基層農技推廣隊伍扎根生產一線，發(fā)揮橋梁紐帶作用，連接科技與產業(yè)、生產與市場、政府與農民、專家與企業(yè)，反映基層實際需求，推進先進品種技術落地，參與重大項目實施，為保障國家糧食安全和重要農產品穩(wěn)定安全供給發(fā)揮了重要支撐作用。但是，與農業(yè)強國建設對農業(yè)科技的旺盛需求、與社會各界的殷切期盼等相比，還存在一些短板和不足。
首先的就是“缺人”。李寶聚發(fā)現(xiàn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員承擔了大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務工作，統(tǒng)計工作居多，技術工作偏少，難以做到專人專崗、人崗相適。而他們的服務內容，也多以傳統(tǒng)技術為主，缺乏對新技術的引進吸收和推廣。
“缺錢”也是個大問題。
李寶聚說，這里的事業(yè)經費明顯不足。農技推廣經費支撐體系中用于技術學習、引進、推廣的費用缺乏，基層農技推廣機構處于“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。
他還提到一個細節(jié)，農技推廣用車矛盾突出，簡單的事業(yè)單位用車管理制度不利于常年在一線工作的農技推廣人員，缺乏靈活的農技推廣用車機制。
2023年是《農技推廣法》實施30周年，李寶聚建議要以此為契機，以國務院名義出臺加強基層農技推廣體系改革建設的文件，進一步厘清農技推廣職責定位，推動基層農技推廣體系強化公益性服務功能，定崗定責，足額配齊農技推廣專業(yè)人員，確保公益性任務落實到位。
他還建議，提升進入農技推廣隊伍人員素質。推動采取“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”的方式，優(yōu)化培養(yǎng)方案和定向就業(yè)制度，學生畢業(yè)后定向到戶籍地所在的縣鄉(xiāng)基層農技推廣機構從事農技推廣服務工作，確?；鶎愚r技推廣后備力量持續(xù)充實。
“指揮棒”的調整也至關重要。李寶聚建議，要實施以對象滿意度為標準的考核提升隊伍活力，發(fā)揮考核評價的“指揮棒”作用，指導地方建立完善農技人員考核評價制度，人力資源社會保障部門、農業(yè)農村部門協(xié)同，對長期服務于生產一線并做出突出貢獻的農技人員在評獎評優(yōu)、職稱晉升等方面給予傾斜支持。
他還建議，加大基層農技推廣體系建設方面的投入。推動財政部門進一步加大資金投入額度，加強重大技術引進、集成推廣，圍繞穩(wěn)產保供、穩(wěn)糧擴油、資源多元化開發(fā)利用等要求，以大豆油料產能提升、鹽堿地利用、“菜籃子”穩(wěn)定供給等為重點，實施重大技術協(xié)同推廣計劃，加快新品種新技術集成熟化。
“還有就是要建立靈活合理的農技推廣用車制度，提高農技推廣工作效率?！崩顚毦壅f，對農技推廣這項工作來說，提升人員下鄉(xiāng)的積極性非常重要。
