6月3日,國(guó)際食物政策研究所發(fā)布《2020全球糧食政策報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)中文版?!秷?bào)告》指出,新冠肺炎疫情在全球的快速擴(kuò)散以及由此產(chǎn)生的各種應(yīng)對(duì)措施不禁令人擔(dān)憂食物不安全、營(yíng)養(yǎng)不良和貧困問(wèn)題的加劇。為了抵御類似沖擊,需要建立更有抗逆能力、更適應(yīng)氣候變化、更健康的、具有包容性的食物系統(tǒng)。
《報(bào)告》認(rèn)為,新冠病毒的傳播突顯出人類在全球沖擊面前的脆弱。促使食物系統(tǒng)更具包容性并不是解決這次或其他任何危機(jī)的靈丹妙藥,但它是增進(jìn)人們抗逆能力的關(guān)鍵部分。危機(jī)時(shí)期也為人類社會(huì)提供了轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì),應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起積極采取行動(dòng),使每個(gè)人,特別是最脆弱的人,能夠從危機(jī)的沖擊中恢復(fù)過(guò)來(lái),并準(zhǔn)備好以迎接未來(lái)。
國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)所長(zhǎng)Johan Swinnen認(rèn)為,隨著新冠肺炎疫情和其帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)影響席卷世界上最貧窮的地區(qū),更多的人將陷入貧窮和食物危機(jī)。在一項(xiàng)新的情景分析中,如果不采取干預(yù)措施,到2020年底,全球?qū)⒂谐^(guò)1.4億人陷入極端貧困(以1.90美元的貧困線衡量),比目前水平增加20%。這反過(guò)來(lái)又會(huì)加劇食物危機(jī)。因此,全球健康危機(jī)可能導(dǎo)致重大的食物危機(jī)——除非采取措施大力提供經(jīng)濟(jì)上的緊急救濟(jì)。
如果沒(méi)有如財(cái)政刺激和擴(kuò)大社會(huì)安全網(wǎng)等社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的扶持措施,疫情對(duì)貧困人口的影響將是毀滅性的。(模型搭建的模擬情景中尚未考慮任何此類措施。)除了上述全球極端貧困人口會(huì)增加20%外,模擬表明,撒哈拉以南非洲城市和農(nóng)村所受的沖擊將最為嚴(yán)重,貧困人口將增加23%,人數(shù)超過(guò)8000萬(wàn)。南亞的貧困人數(shù)將增加15%,即4200萬(wàn)人。
Johan Swinnen指出,為了預(yù)防全球貧困和饑餓人口大規(guī)模增加,必須采取強(qiáng)有力的政策措施來(lái)應(yīng)對(duì)。高收入國(guó)家和國(guó)際組織應(yīng)努力向低收入和中等收入國(guó)家提供擴(kuò)大衛(wèi)生和社會(huì)保障項(xiàng)目所需的財(cái)政空間和進(jìn)口能力,加強(qiáng)食物供應(yīng)鏈,確保充足和負(fù)擔(dān)得起的食物供應(yīng)。履行官方和商業(yè)債務(wù)減免的多重呼吁也會(huì)有所幫助。
但即便是采取了這些措施,可能也很難挽回局面。各國(guó)還應(yīng)共同努力,保持貿(mào)易渠道暢通,避免當(dāng)前世界面臨衛(wèi)生和經(jīng)濟(jì)災(zāi)難時(shí)再造成不必要的食物價(jià)格危機(jī)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)講席教授、國(guó)際食物政策研究所原所長(zhǎng)樊勝根認(rèn)為,新冠疫情對(duì)最貧困人口的影響尤其嚴(yán)重,因?yàn)槠渲苯佑绊懰麄冏钪匾?、有時(shí)是唯一的生產(chǎn)性資產(chǎn)——?jiǎng)趧?dòng)力,特別是體力勞動(dòng)。封鎖和其他限制商業(yè)活動(dòng)的防疫措施引起的全球經(jīng)濟(jì)衰退將導(dǎo)致食物消費(fèi)的減少和營(yíng)養(yǎng)狀況的下降,尤其是對(duì)貧困人口來(lái)說(shuō)。