編者按：2月13日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，也就是2023年中央一號(hào)文件公布。這是21世紀(jì)以來(lái)第20個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件?？破罩袊?guó)智惠農(nóng)民推出“專家解讀2023年中央一號(hào)文件”系列策劃，邀請(qǐng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医庾x文件精神和內(nèi)涵。本期節(jié)目邀請(qǐng)到中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員、智慧農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)青年助理首席余強(qiáng)毅解讀有關(guān)“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的話題。
中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所副研究員、智慧農(nóng)業(yè)團(tuán)隊(duì)青年助理首席余強(qiáng)毅
剛剛發(fā)布的2023年中央一號(hào)文件指出，“加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升年度任務(wù)，重點(diǎn)補(bǔ)上土壤改良、農(nóng)田灌排設(shè)施等短板，統(tǒng)籌推進(jìn)高效節(jié)水灌溉，健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。制定逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案。加強(qiáng)黑土地保護(hù)和坡耕地綜合治理。嚴(yán)厲打擊盜挖黑土、電捕蚯蚓等破壞土壤行為。強(qiáng)化干旱半干旱耕地、紅黃壤耕地產(chǎn)能提升技術(shù)攻關(guān)，持續(xù)推動(dòng)由主要治理鹽堿地適應(yīng)作物向更多選育耐鹽堿植物適應(yīng)鹽堿地轉(zhuǎn)變，做好鹽堿地等耕地后備資源綜合開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)?！?/span>
問(wèn)：2023年一號(hào)文件關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田”的部署有何用意？
余強(qiáng)毅：耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。
關(guān)于耕地保護(hù)與利用，有三個(gè)重要概念值得關(guān)注。耕地是用出來(lái)的，永久基本農(nóng)田是劃出來(lái)的，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是建出來(lái)的。
因此可以說(shuō)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地中的精華，是中國(guó)人的口糧田、保命田。為了讓“中國(guó)飯碗”端得更牢，黨中央多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。這一系列為決策部署，為今后一個(gè)時(shí)期耕地保護(hù)建設(shè)指明了方向，提供了根本遵循。
問(wèn)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“高”在哪？在保障糧食安全、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)方面發(fā)揮了怎樣的作用？
余強(qiáng)毅：一是全方位夯實(shí)糧食安全的根基。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵舉措。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為全國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十九連豐”發(fā)揮了重要支撐作用。
二是加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基本保障。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)首先體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品保供能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和資源利用效率高。建成的高標(biāo)準(zhǔn)有力提升了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施水平，增強(qiáng)了農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。
三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手。2022年10月1日起正式實(shí)施《高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 通則》將綠色發(fā)展理念貫穿于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過(guò)程，遵循綠色發(fā)展理念，促進(jìn)農(nóng)田生產(chǎn)和生態(tài)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。
問(wèn)：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)提高糧食產(chǎn)量、糧食安全有怎樣的作用？
余強(qiáng)毅：建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有“三高”，一是農(nóng)田質(zhì)量高。通過(guò)平整土地、改良土壤等措施，農(nóng)田平均耕地質(zhì)量可提高約1個(gè)等級(jí)，保土保肥保水能力顯著增強(qiáng)。
二是產(chǎn)出能力高。地平整、土肥沃、田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連，畝均糧食產(chǎn)能增加10%—20%，達(dá)到一季千斤、兩季噸糧。
三是資源利用效率高。促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源節(jié)約集約利用，顯著提升水、肥、藥利用效率。根據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)節(jié)肥13.8%、節(jié)藥19.1%，節(jié)本增收效果明顯。
問(wèn)：當(dāng)前我國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)情況如何？接下來(lái)將從哪些方面發(fā)力？
余強(qiáng)毅：2022年我國(guó)新建成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，順利完成全國(guó)累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田階段性目標(biāo)任務(wù)。目前，19.18億畝耕地超過(guò)一半是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，穩(wěn)定保障1萬(wàn)億斤以上糧食產(chǎn)能，保障了全國(guó)糧食產(chǎn)能的近80%，成為確保國(guó)家糧食安全的關(guān)鍵基礎(chǔ)。
下一階段，兩大側(cè)重：一是如何科學(xué)制定將永久基本農(nóng)田全部建設(shè)成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的實(shí)施方案?？茖W(xué)統(tǒng)籌，對(duì)接國(guó)土空間規(guī)劃、水安全保障規(guī)劃等，做好與“三區(qū)三線”劃定工作的銜接，重點(diǎn)在永久基本農(nóng)田、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，科學(xué)安排已建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升區(qū)域布局，分階段、分區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)施改造提升項(xiàng)目。
二是統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田新建和改造提升任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田三分建、七分管。工程質(zhì)量差、建而不用、建設(shè)占用、損毀撂荒等苗頭性問(wèn)題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃提出“三并重一協(xié)調(diào)”的要求，即堅(jiān)持新增建設(shè)與改造提升并重、建設(shè)數(shù)量和建成質(zhì)量并重、工程建設(shè)與建后管護(hù)并重，產(chǎn)能提升和綠色發(fā)展相協(xié)調(diào)。
2023年我國(guó)將繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新建4500萬(wàn)畝、改造提升3500萬(wàn)畝。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田監(jiān)測(cè)與用途管控，我們圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田精準(zhǔn)、智能、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管與決策預(yù)警系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)“良田糧用、糧田良用”、支撐高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“建好、管好、用好”目標(biāo)。
