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   在我國發(fā)布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中提出：“發(fā)揮新疆獨特的區(qū)位優(yōu)勢和向西開放重要窗口作用，深化與中亞、南亞、西亞等國家交流合作，打造絲綢之路經濟帶核心區(qū)?！敝衼單鍑靥帠|西方交通和商業(yè)交流的要道，是古代著名“絲綢之路”的中心交點。中亞五國畜牧業(yè)具有氣候好、耕地多、草場大、飼草料充足等傳統(tǒng)優(yōu)勢，但其生產率低、商品率低、加工程度低等問題制約了當?shù)匦竽翗I(yè)的發(fā)展。而我國人多地少，畜牧業(yè)科技與生產水平較高。因此，加強我國與中亞五國的畜牧業(yè)合作，潛力巨大，可作為推進“一帶一路”倡議的重要著力點。

   加強我國與中亞五國畜牧業(yè)合作的戰(zhàn)略意義

   促進中亞畜牧業(yè)發(fā)展，提升國家安全空間。畜牧業(yè)在中亞五國占據(jù)重要的戰(zhàn)略地位。但是，中亞各國畜牧業(yè)發(fā)展緩慢，畜產品消費水平較低，加工業(yè)發(fā)展滯后，居民消費以未加工產品為主。通過與中亞地區(qū)開展畜牧業(yè)合作，既可為當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展與進步提供技術及資金支持，加快當?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展步伐，也可進一步消化當?shù)剞r村剩余勞動力，促進社會和諧穩(wěn)定，提升國家安全空間。

   彌補我國耕地資源不足，滿足國內畜產品需求。中亞地區(qū)屬于典型的大陸性干旱氣候，具有光熱同季、四季分明、晝夜溫差較大等特點，為種植業(yè)及畜牧業(yè)提供了良好條件。中亞國家土地資源相對豐富，人口密度較低，耕地利用率低，開發(fā)潛力大。充分利用中亞地區(qū)的農牧資源，加強畜牧業(yè)合作，可以彌補我國土地資源不足、耕地資源缺乏的劣勢，解決我國人畜爭地現(xiàn)象，滿足人們對畜產品的需求。

   推進防疫關口前移，緩解疫病傳播擴散。中亞國家與我國有漫長的陸路邊境接壤，口蹄疫、禽流感、小反芻獸疫等動物疫情在中亞地區(qū)常年流行，給我國動物防疫構成了嚴重威脅。中亞五國獸醫(yī)及畜牧科技水平尚不發(fā)達，疾病監(jiān)測、病畜撲殺銷毀、免疫標識制度的實施等均有薄弱環(huán)節(jié)。而我國疫病防治技術水平較為發(fā)達，具備較為先進完善的防疫監(jiān)測體系，實現(xiàn)公共衛(wèi)生走出去，可以將我國防疫關口前移，有效緩解我國動物疫病尤其是人獸共患病的傳播擴散。

   帶動國內就業(yè)，促進邊疆穩(wěn)定。近年來，我國新疆各產業(yè)就業(yè)空間減小的問題日益突出，經濟發(fā)展、產業(yè)結構的轉型調整，使得新疆的就業(yè)形勢日趨嚴峻。而中亞地區(qū)農業(yè)勞動密集度低，土地資源相對豐富。我國可發(fā)揮勞動力優(yōu)勢，向中亞地區(qū)輸出勞動力，對于緩解我國邊疆就業(yè)壓力、增加新疆居民收入、維護當?shù)胤€(wěn)定發(fā)展都將發(fā)揮積極作用。

   我國與中亞五國畜牧產業(yè)合作的有利條件

   強烈的合作意愿奠定了良好基礎。我國與中亞各國政治關系良好，建立了多邊合作機制和平臺，各領域合作不斷深化。我國新疆地區(qū)與中亞相接，語言、民族及宗教信仰相似，具有顯著的合作優(yōu)勢。新疆已多次參加中亞區(qū)域經濟合作組織舉辦的官方動物疫病防控合作活動，參與建立了中國—哈薩克斯坦邊境區(qū)域蝗蟲聯(lián)合防控合作機制等。在科技領域，近幾年我國科技人員與中亞國家的交流和資源交換也持續(xù)增多，雙方合作過程中均表現(xiàn)出強烈的意愿。

   經濟發(fā)展與畜牧業(yè)生產的互補性提供了充足動力。中亞國家畜牧業(yè)歷史悠久，光熱資源豐富，飼草料資源充足，牲畜改良育種經驗豐富，但對畜牧業(yè)生產與科研投入不足，技術相對落后，尤其是加工業(yè)發(fā)展嚴重滯后。而我國在經濟實力與技術水平的優(yōu)勢可彌補中亞國家的不足。我國已成為世界第二大經濟體，肉類總產量居世界首位，具有比較先進的畜禽養(yǎng)殖與畜產品加工技術，完全有能力也有條件在更高層次上開展與中亞的畜牧業(yè)合作，引領和形成畜牧業(yè)國際合作競爭新優(yōu)勢，促進雙方經濟共同發(fā)展。

   區(qū)域性的疫病防控需求搭建了緊密紐帶。有效的動物疫病防控不能各掃門前雪，必須形成一個區(qū)域性的、協(xié)調統(tǒng)一的防控體系。在抗擊人類及動物疫病方面，中國具有豐富的經驗及先進的科研水平，尤其在控制動物疫病方面，中國防控科技機構健全，科研成果處于世界領先地位。通過對中亞國家的防控技術和設施支持，提高整體區(qū)域的疫病防控水平，不僅為我國本身提供疫病防控屏障，保障人民身體健康與社會穩(wěn)定，而且可在促進雙方畜產品出口貿易、帶動畜牧相關產業(yè)的發(fā)展、增加當?shù)剞r民收入等方面發(fā)揮重要作用。

   我國與中亞五國畜牧業(yè)合作的路徑選擇

   科技合作是先導。通過我國與中亞各國的農業(yè)高校、農業(yè)科研機構合作共建研究站點、科技園區(qū)和農業(yè)科技示范基地，開展人才團隊、高新技術成果轉化與產業(yè)化交流。以正在新疆建設的“中國—中亞科技合作中心”為載體，開展農業(yè)科技合作研發(fā)與人才資源共享項目，建設具有科技信息交流、戰(zhàn)略研究、學術交流、新技術新產品展示等功能的“一站式”國際科技合作交流平臺，推進畜牧良種培育、畜禽規(guī)范化養(yǎng)殖、畜產品精深加工和畜禽糞便無害化處理等畜牧領域的國際科技合作。

   產業(yè)發(fā)展是重點。加大對中亞國家畜牧產業(yè)和農牧產品加工產業(yè)的投資力度，在主要合作城市優(yōu)先建立一批農牧產業(yè)生產基地和食品加工生產基地。鼓勵我國大型農業(yè)生產企業(yè)和農產品加工企業(yè)走出去，通過境外投資、參股并購、科技合作等途徑加強產業(yè)合作。以上海合作組織為媒介，在草原生態(tài)保護建設、優(yōu)質牧草種質資源和飼草料生產加工利用方面開展合作交流，簽訂中國與中亞各國雙邊、多邊動植物檢驗檢疫條款和畜產品（飼草料）進出口目錄，共同建設優(yōu)質安全的畜牧業(yè)生產、加工、物流等合作設施和進出口交易配送體系，促進畜牧業(yè)領域的務實交流與合作。

   疫病防控是保障。加強我國畜牧防疫部門同中亞畜牧防疫部門的合作，建立涉及公共設施、醫(yī)療資源、畜禽疫病防控、食品檢驗等多方面合作項目，開展中國-中亞傳染病聯(lián)防聯(lián)控機制合作，推進跨境無疫區(qū)建設。針對動物疫病，按照OIE規(guī)定，建立統(tǒng)一的疫病監(jiān)測、病畜撲殺銷毀、免疫標識制度，有效監(jiān)管和控制區(qū)域內重大動物疫病。對中亞國家給予儀器設備、獸醫(yī)藥械的支持和援助，幫助其建立無疫區(qū)和生物安全隔離區(qū)。建立國家間的官方獸醫(yī)合作交流平臺，及時分享交流新型動物疫病疫苗和診斷方法，在疫病發(fā)生時，能夠迅速發(fā)揮合力作用，有效遏制疫病發(fā)展。

   推動我國與中亞五國畜牧業(yè)合作的政策建議

   建立科技合作交流機制。由商務部、農業(yè)部牽頭，由新疆自治區(qū)、新疆生產建設兵團以及中國農科院等有關科研單位、高等院校及相關龍頭企業(yè)參與，與中亞國家相關科研機構建立穩(wěn)定的畜牧業(yè)科研合作交流機制，推動“中國-中亞科技合作中心”建設，開展畜禽良種研發(fā)、現(xiàn)代化養(yǎng)殖、飼料加工等全方位科技合作。

   提升畜牧產業(yè)合作水平。建立由國家財政、金融機構等多主體出資的畜牧業(yè)發(fā)展基金，對中亞國家畜牧企業(yè)進行資本注入和股權收購，鼓勵大規(guī)模企業(yè)運用購買、租賃、合營等方式畜牧業(yè)發(fā)達地區(qū)優(yōu)先建立一批畜牧養(yǎng)殖基地和食品加工生產基地。由中方援助部分資金、技術及設施資源，由當?shù)靥峁┩恋亍⑷肆Φ荣Y源，建立中國-中亞畜牧產業(yè)經濟區(qū)，打通沿線畜產品流通環(huán)節(jié)，簽訂畜產品貿易長期合作協(xié)議。

   開展人才戰(zhàn)略合作計劃。由我國農業(yè)科研單位、高校與中亞各國開展中外員工培養(yǎng)和人才支持合作。同時，在中國農業(yè)科學院成立中國-中亞畜牧合作培訓中心，通過交換生項目、單向派出項目、實習項目和短期交流項目為中亞學者提供到中國學習的機會，邀請中亞畜牧領域高端技術人員，開展骨干人員掛職交流，由我國提供學者學習資金及設備支持。