一斤蘋果零售價格幾何，而一袋蘋果干又值多少錢？一袋花生能賣多少錢，而由其加工而成的一桶花生油標價又是多少……走進市場，你會發(fā)現(xiàn)，快速發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，將農(nóng)民手中的農(nóng)產(chǎn)品增值幾倍甚至更多。然而，小散亂的產(chǎn)業(yè)布局、低水平的加工技術(shù)，都成了當前制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代化、阻礙農(nóng)民致富的重要因素。
如何破解難題，加快釋放農(nóng)產(chǎn)品的增值潛力？在日前舉行的中國農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略研討會上，專家學者紛紛建言，對此展開了討論。
“萬歲產(chǎn)業(yè)”潛力巨大
“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與老百姓的衣食住行息息相關(guān)，可謂是一個‘萬歲產(chǎn)業(yè)’。”中國農(nóng)科院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長戴小楓告訴記者，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)覆蓋了食品、紡織、皮革、木材等12個行業(yè)，產(chǎn)業(yè)覆蓋面極廣，可容納中小微企業(yè)極多，更為重要的是，它是一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
據(jù)統(tǒng)計，截至2014年年底，全國有規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7.57萬個，完成主營業(yè)務(wù)收入18.48萬億元，連續(xù)11年年均增長率超過20%。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值的32%，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達到2:1以上。“它已成為我國國民經(jīng)濟中最具成長活力的產(chǎn)業(yè)之一。”農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品加工局局長宗錦耀的語氣中難掩自豪，“加工業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟新的增長點。”
然而，盡管我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)歷史悠久，但真正進入快速增長也僅是近30年的事。“美國80%以上的農(nóng)產(chǎn)品都是經(jīng)過加工后上市，農(nóng)產(chǎn)品增值達到5倍以上，且生產(chǎn)規(guī)模大，集約化程度高，我們與之相比，還有巨大的潛力可挖。”戴小楓說。
“以功能性食品為例，歐美國家消費營養(yǎng)保健功能食品的花費占其總支出約2％，而我國消費者的平均花費僅占其總支出的0.07％，可見還有多少市場潛力亟待釋放。”中國工程院院士、大連工業(yè)大學教授朱蓓薇對此也持相同看法。
低水平、小作坊難成氣候
宗錦耀坦言，目前我國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)內(nèi)80%以上是小微企業(yè)，品牌實力不強，“產(chǎn)業(yè)布局太分散了”。中國工程院院士、北京工商大學食品學院教授孫寶國對此十分憂慮：“從傳統(tǒng)食品加工這個領(lǐng)域來看，只有幾個速凍水餃、饅頭、湯圓的品牌做大了，而大多數(shù)的食品加工缺乏科技支撐，更沒有政策引導，依然走的是小作坊小企業(yè)的路子，生存艱難，甚至瀕臨倒閉。”
“由于我國農(nóng)產(chǎn)品初加工水平低，糧食、水果和蔬菜的產(chǎn)后損失率居高不下。”宗錦耀介紹，每年我國農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物和加工剩余物分別達到7億噸和5.8億噸，60%以上沒有得到全值高值化利用，每年由此造成的損失約3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產(chǎn)出被浪費掉。
“從政府層面看，一些地方政府和部門還存在‘重農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中、忽視產(chǎn)后’的慣性思維，缺乏針對性的扶持、引導和規(guī)范政策。”戴小楓認為，正是由于缺乏科技和政策支撐，使得農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在全國“小、散、弱”的產(chǎn)業(yè)局面持續(xù)，使得稅賦重、融資難、融資貴、生產(chǎn)成本高等問題長期存在，這些都成為制約農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“引爆”大市場的“攔路虎”。
政策引導正當其時
“我國正處在工業(yè)化中期，加工品消費大幅度上升，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)抓住機遇，將成為在新常態(tài)的經(jīng)濟形勢下，帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。”戴小楓認為，盡管近年來國家推行的一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，但當下的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)所需要的，正是政府再來“推一把”。他指出，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，必然要求政府對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)先領(lǐng)域進行戰(zhàn)略性地調(diào)整，特別是對農(nóng)業(yè)科技的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、學科設(shè)置、設(shè)施與平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)與團隊建設(shè)等進行戰(zhàn)略性、結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。
朱蓓薇也認為，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的科技研發(fā)亟須得到重視，“尤其是要以科技來引領(lǐng)食品工業(yè)的發(fā)展，從基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究兩方面入手，改進加工設(shè)備，突破關(guān)鍵技術(shù)，才能不再受制于‘外人’。”
宗錦耀則建議，應(yīng)以財政補貼補助為導向，推進建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)政策扶持體系，以稅收減免為杠桿，以金融支持為主體，利用財政資金撬動引導金融和社會資本等支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，有計劃地將重點和大頭從產(chǎn)中部分轉(zhuǎn)向產(chǎn)后的加工、保鮮、物流部分。“同時，還要推進建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才支撐體系，以經(jīng)營管理和科技創(chuàng)新人才為重點，以技能型人才為基礎(chǔ)，為農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品增值提供人力資源。”（本報記者 楊舒）
