5年來，我作為一名全國政協(xié)委員，深感使命光榮、責(zé)任重大。每年3月到人民大會堂參加兩會，在全國政協(xié)會議上積極發(fā)言、撰寫提案和接受新聞媒體采訪等，自己參與國家政治生活所關(guān)注的視野也更加寬廣。
身為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所所長的劉鳳之此次已經(jīng)是第二回當(dāng)選全國政協(xié)委員了。而他履職地方政協(xié)委員，已經(jīng)有十幾個年頭。
身為中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院果樹研究所所長的劉鳳之此次已經(jīng)是第二回當(dāng)選全國政協(xié)委員了。而他履職地方政協(xié)委員，已經(jīng)有十幾個年頭。
對于政協(xié)委員這一職務(wù)，他深感責(zé)任重大。為保證“建言獻(xiàn)策”的高質(zhì)量，他的提案往往源于自己的農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域，同時注重和社會問題的結(jié)合。
一方面，他長期處在農(nóng)業(yè)科技工作一線，實地調(diào)研了解的情況成為其提案的基礎(chǔ)。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)，果樹研究所是京外所之一，而且是少有的地處縣級市的國家農(nóng)業(yè)科研單位。盡管條件相對艱苦，但也使劉鳳之的調(diào)研更加“接地氣”。
另一方面，他還擔(dān)任九三學(xué)社遼寧省葫蘆島市委員會主委、葫蘆島市政協(xié)副主席，通過九三學(xué)社和地方政協(xié)系統(tǒng)搜集調(diào)查社會、民生熱點(diǎn)問題，使自己的提案不僅限于農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域。
近年來，通過參加全國政協(xié)會議，劉鳳之就加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)非耕地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織支持、關(guān)注提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及教育、民生等多個方面提交提案達(dá)20余件。
在這些提案當(dāng)中，他最為關(guān)切，并多次完善、反復(fù)提出的，便是農(nóng)業(yè)科技體制改革領(lǐng)域調(diào)整擬轉(zhuǎn)企國家農(nóng)業(yè)科研單位屬公益性定位的建議。
2002年科技部等啟動了國家農(nóng)業(yè)科研體制改革，將農(nóng)業(yè)部直屬66個國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實行分類改革，約50%的32個研究所定位為非營利公益性農(nóng)業(yè)科研單位，其中強(qiáng)令將以公益性研究工作為主的22個研究所整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
劉鳳之調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革實施10年來，這批被要求整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)的國家農(nóng)業(yè)科研單位雖然由于種種原因，現(xiàn)仍保持為擬轉(zhuǎn)企的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，承擔(dān)的主要工作職責(zé)是國家公益性科研任務(wù)和科技推廣服務(wù)工作，但它們同定位為非營利公益性的農(nóng)業(yè)科研單位相比，已在多種渠道上均得不到國家財政穩(wěn)定支持，無國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新編制。
“由于財政投入嚴(yán)重不足，開發(fā)創(chuàng)收求生存已成為這些農(nóng)業(yè)科研單位的重點(diǎn)任務(wù)，甚至擠占科研課題經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)等，導(dǎo)致此類單位科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重下降。”劉鳳之說。
他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技工作具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性等公益性特征，“一刀切”式的轉(zhuǎn)企改制，會對農(nóng)業(yè)科研造成不利影響。
盡管調(diào)研工作復(fù)雜而艱苦，但對于近年來提案取得的效果，劉鳳之深感欣慰：“尤其使我感動和自豪的是2009年我提出的《關(guān)于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展的建議》的提案得到了農(nóng)業(yè)部的高度重視，發(fā)布實施了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織法》，全國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織有了法律保障和得到各級財政的專項支持后得以蓬勃發(fā)展。近幾年我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化水平迅速提高，已為促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了組織保證。”
一方面，他長期處在農(nóng)業(yè)科技工作一線，實地調(diào)研了解的情況成為其提案的基礎(chǔ)。在中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院系統(tǒng)內(nèi)，果樹研究所是京外所之一，而且是少有的地處縣級市的國家農(nóng)業(yè)科研單位。盡管條件相對艱苦，但也使劉鳳之的調(diào)研更加“接地氣”。
另一方面，他還擔(dān)任九三學(xué)社遼寧省葫蘆島市委員會主委、葫蘆島市政協(xié)副主席，通過九三學(xué)社和地方政協(xié)系統(tǒng)搜集調(diào)查社會、民生熱點(diǎn)問題，使自己的提案不僅限于農(nóng)業(yè)專業(yè)領(lǐng)域。
近年來，通過參加全國政協(xié)會議，劉鳳之就加快我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、促進(jìn)非耕地高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、加大對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織支持、關(guān)注提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平及教育、民生等多個方面提交提案達(dá)20余件。
在這些提案當(dāng)中，他最為關(guān)切，并多次完善、反復(fù)提出的，便是農(nóng)業(yè)科技體制改革領(lǐng)域調(diào)整擬轉(zhuǎn)企國家農(nóng)業(yè)科研單位屬公益性定位的建議。
2002年科技部等啟動了國家農(nóng)業(yè)科研體制改革，將農(nóng)業(yè)部直屬66個國家農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)實行分類改革，約50%的32個研究所定位為非營利公益性農(nóng)業(yè)科研單位，其中強(qiáng)令將以公益性研究工作為主的22個研究所整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
劉鳳之調(diào)查發(fā)現(xiàn)，改革實施10年來，這批被要求整體轉(zhuǎn)制為企業(yè)的國家農(nóng)業(yè)科研單位雖然由于種種原因，現(xiàn)仍保持為擬轉(zhuǎn)企的農(nóng)業(yè)科研事業(yè)單位，承擔(dān)的主要工作職責(zé)是國家公益性科研任務(wù)和科技推廣服務(wù)工作，但它們同定位為非營利公益性的農(nóng)業(yè)科研單位相比，已在多種渠道上均得不到國家財政穩(wěn)定支持，無國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新編制。
“由于財政投入嚴(yán)重不足，開發(fā)創(chuàng)收求生存已成為這些農(nóng)業(yè)科研單位的重點(diǎn)任務(wù)，甚至擠占科研課題經(jīng)費(fèi)彌補(bǔ)人員經(jīng)費(fèi)等，導(dǎo)致此類單位科技創(chuàng)新能力嚴(yán)重下降。”劉鳳之說。
他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科技工作具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性等公益性特征，“一刀切”式的轉(zhuǎn)企改制，會對農(nóng)業(yè)科研造成不利影響。
盡管調(diào)研工作復(fù)雜而艱苦，但對于近年來提案取得的效果，劉鳳之深感欣慰：“尤其使我感動和自豪的是2009年我提出的《關(guān)于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展的建議》的提案得到了農(nóng)業(yè)部的高度重視，發(fā)布實施了《農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織法》，全國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織有了法律保障和得到各級財政的專項支持后得以蓬勃發(fā)展。近幾年我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和組織化水平迅速提高，已為促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了組織保證。”
