[中國經(jīng)濟時報]挖掉貧困的“根”內(nèi)生動力在于農(nóng)民
“鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接,是挖掉貧困的‘根’,鞏固扶貧成果的根本之路,而貧困的‘根’能否挖掉,其內(nèi)生動力還在于農(nóng)民自身?!敝袊r(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員、博士生導師姜文來在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時作如上表述。
脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興要有效銜接
中國經(jīng)濟時報:中央一號文件連續(xù)多年聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展,關(guān)注“三農(nóng)”問題,這對中國農(nóng)村未來發(fā)展有何重大意義?
姜文來:中央一號文件連續(xù)聚焦“三農(nóng)”,體現(xiàn)了黨對三農(nóng)的高度重視。也說明“三農(nóng)”問題是我們迫切需要解決的重大問題,它關(guān)系到第一個百年目標的如期實現(xiàn),關(guān)系到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化這塊短板能否及時補齊進而實現(xiàn)中國現(xiàn)代化,關(guān)系到中華民族偉大復興中國夢的實現(xiàn)。中央高度重視“三農(nóng)”,必將促進“三農(nóng)”問題逐步解決,有利于鄉(xiāng)村振興全面推進,農(nóng)業(yè)強、農(nóng)民富、農(nóng)村美的宏偉藍圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。
中國經(jīng)濟時報:今年中央一號文件提出脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興要進行銜接,那么,如何銜接才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展?
姜文來:鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有效銜接是政府工作報告提出的,其主要目標不僅僅是解決貧困問題,而是要挖掉貧困的“根”,鄉(xiāng)村振興是解決貧困問題的根本之路。扶貧之后不返貧,鞏固扶貧的戰(zhàn)果,要依靠鄉(xiāng)村振興這棵大樹。
首先是要有一個可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)作為依托,產(chǎn)業(yè)興旺是脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的重要結(jié)合點。鄉(xiāng)村振興,產(chǎn)業(yè)的選擇要因地制宜,依靠鄉(xiāng)村本身的區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢、特色資源優(yōu)勢,結(jié)合市場需求,發(fā)展符合市場需求的特色產(chǎn)業(yè),其產(chǎn)業(yè)在政府的扶持下要有足夠的競爭力,能自我可持續(xù)發(fā)展。
其次,要培養(yǎng)能留得住愿意為鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅奉獻的人才,通過人才吸引政策留住人才,特別是培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,他們懂技術(shù)、了解民情民風,接地氣,通過人才的培養(yǎng)以促進可持續(xù)發(fā)展。
第三,發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用,充分發(fā)揮農(nóng)村黨支部先鋒模范作用,通過黨建引領(lǐng),做好模范示范,在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興中走在前列,勇于“吃螃蟹”,讓群眾看到黨的力量,黨的靠山作用。
農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的生力軍
中國經(jīng)濟時報:我們在采訪中了解到,很多鄉(xiāng)村發(fā)展欲望很強烈,但又普遍面臨缺資金、技術(shù)、人才、土地等問題,這些問題應如何破解?在鄉(xiāng)村振興中政府應發(fā)揮怎樣的作用?
姜文來:資金、技術(shù)、人才、土地等問題確實是制約鄉(xiāng)村振興的重要因素,國家也在想方設(shè)法來解決這個問題,出臺相關(guān)的政策。我們必須清醒地認識到,中國很大,需要資金、技術(shù)、人才的地方很多,國家不可能短時間內(nèi)完全滿足鄉(xiāng)村振興需要,最終需要地方政府和鄉(xiāng)村本身來破解。
農(nóng)民的智慧是無限的,要充分發(fā)揮農(nóng)民的智慧,在國家政策和法規(guī)允許范圍之內(nèi),發(fā)揚敢試、敢闖、敢干的創(chuàng)新精神,勇于探索符合自己實際情況的鄉(xiāng)村振興之路。如自己籌集資金,用土地等做抵押貸款、引入社會資本等解決資金問題。可以發(fā)揮鄉(xiāng)村中在城里退休的人才作用,讓他們充分發(fā)揮余熱,給他們提供舞臺等,要多想辦法,勇于創(chuàng)新。
政府就是做好鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計,并且做好管理和服務工作,必要的時候幫一把,充分發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。政府不是鄉(xiāng)村振興的主體,充分調(diào)動挖掘鄉(xiāng)村本身的內(nèi)在動力才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。政府做好自己服務工作,既不能缺位,也不能越位。
中國經(jīng)濟時報:一些交通欠發(fā)達的鄉(xiāng)村特別是山村,旅游資源豐富,但深度開發(fā)又缺乏資金,政府投入很少,又吸引不了外來投資者,這樣的情況應如何發(fā)展?
姜文來:一些欠發(fā)達地區(qū)雖然資源豐富,但由于缺乏資金的投入,鄉(xiāng)村振興舉步維艱,這在中國欠發(fā)達地區(qū)具有普遍性。
鄉(xiāng)村振興不能“等靠要”,必須激發(fā)內(nèi)在的動力。政府做好這些地區(qū)資金投入等政策設(shè)計,有利于資金注入,如享受貸款優(yōu)惠甚至免息貸款;同時,做好監(jiān)督工作,避免資金的浪費和流失。這些鄉(xiāng)村可以用資源入股的方式,引入社會資金投入開發(fā)建設(shè),合理處理利益分成,盡可能做到雙贏。村民互助成立相應的開發(fā)公司,如以黨支部為引領(lǐng),充分發(fā)揮民眾對黨支部信任度,帶領(lǐng)大家走開發(fā)之路。要充分地挖掘自身的潛力,通過自身的努力,在政府的扶持和社會的支持下,走出一條自己的鄉(xiāng)村振興之路。
鄉(xiāng)村振興要避免“畫大餅”充饑
中國經(jīng)濟時報:現(xiàn)在一些鄉(xiāng)村在發(fā)展民俗、農(nóng)業(yè)觀光游方面,景觀規(guī)劃、布局等基本上是大同小異,鄉(xiāng)村振興應如何避免重復建設(shè)和資源浪費?如何按照當?shù)氐淖匀毁Y源、歷史人文等特點打造特色旅游和農(nóng)業(yè)?
姜文來:高效利用資金,避免重復建設(shè)和浪費,是鄉(xiāng)村振興要高度關(guān)注的問題。目前在鄉(xiāng)村振興過程中,產(chǎn)業(yè)設(shè)計特別是休閑旅游設(shè)計等方面有趨同現(xiàn)象,甚至存在大同小異的情況,埋下了一定隱患,確實需要高度重視,并且降低風險。在這些設(shè)計過程中,一定要因地制宜,挖掘特色資源,如歷史、風俗、特色景觀等資源,在建設(shè)之前要反復論證,分析客源的來源和構(gòu)成,做好成本效益分析工作。要充分挖掘自身的資源市場,將其放在重要的位置上,在景觀設(shè)計客源估算上,盡可能按低值評估,按不利因素來評估,這樣盈利水平可能好一些,避免樂觀評估造成落差,造成資金的浪費。要充分聽取民眾的意見,高度重視民眾的參與。
總之,要實事求是,既積極向上挖掘資源和潛力,充滿樂觀主義,同時又腳踏實地,不要好高騖遠,要一步一個腳印地做工作,避免“畫大餅”充饑,更避免走形式主義、搞景觀工程。
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