中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，從農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題出發(fā)，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村振興的切入點(diǎn)，提高工作實(shí)效。完善鄉(xiāng)村治理體系，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2023年中央一號(hào)文件則指出，提升鄉(xiāng)村治理效能。主要是指要特別注重鄉(xiāng)村治理過程中政策的有效性，讓農(nóng)民群眾在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感，切實(shí)解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題。
全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。當(dāng)前，中國“三農(nóng)”工作重心已轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村社會(huì)進(jìn)入到國家輸入資源推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的新階段，這對(duì)鄉(xiāng)村治理體制機(jī)制改革提出了更高要求。深入探索地方實(shí)踐，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并探尋一般性規(guī)律，形成可復(fù)制可推廣的模式和方案，進(jìn)而整體提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的重要性
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村對(duì)落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)、提升鄉(xiāng)村文明程度和提高農(nóng)民美好生活水平等意義重大。
一是提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重要內(nèi)容。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，要遵循農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一般規(guī)律，建設(shè)供給保障強(qiáng)、科技裝備強(qiáng)、經(jīng)營體系強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)韌性強(qiáng)、競爭能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。與快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村發(fā)展不充分仍是社會(huì)主要矛盾的集中體現(xiàn)。促進(jìn)農(nóng)村治理水平顯著提升，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村尤為重要。
二是提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是引導(dǎo)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚的內(nèi)在需求。農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我國農(nóng)耕文明曾長期領(lǐng)先于世界的重要基因密碼。在城鎮(zhèn)化和市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，部分優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化和各具特色的傳統(tǒng)村落正加速凋零與消失。要把我國農(nóng)耕文明優(yōu)秀遺產(chǎn)與現(xiàn)代文明要素有機(jī)結(jié)合起來，革新鄉(xiāng)村不正之風(fēng)，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。
三是提升鄉(xiāng)村治理效能，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村是讓農(nóng)民就地過上美好生活的現(xiàn)實(shí)要求。近年來，我國農(nóng)村生產(chǎn)生活條件已有很大改善。但2022年全國14.1億人口中，鄉(xiāng)村常住人口4.9億人，常住人口城鎮(zhèn)化率為65.22%，仍有數(shù)億人生活在農(nóng)村。要順應(yīng)農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，把鄉(xiāng)村治理好，持續(xù)提高農(nóng)村生活質(zhì)量，讓億萬農(nóng)民有更多歸屬感。
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的路徑探討
提升鄉(xiāng)村治理效能 建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村意義重大，應(yīng)深入探索學(xué)習(xí)地方有益實(shí)踐，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化農(nóng)民主體地位，激發(fā)農(nóng)民參與公共事務(wù)治理的積極性，最大化提升國家鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化水平。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升鄉(xiāng)村治理效能。以保障和改善農(nóng)村民生為優(yōu)先方向，樹立系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理等理念，逐步提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平；加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面提升農(nóng)村基層黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
二是積極發(fā)展村級(jí)民主，提高農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的參與度。在農(nóng)業(yè)科技服務(wù)和道路等村莊公共品的供給中，應(yīng)全面考慮農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需求，鼓勵(lì)農(nóng)民自建各類協(xié)會(huì)和民間組織，充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮好農(nóng)民群眾的自主性。
三是培育新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，挖掘鄉(xiāng)村治理主體潛力。發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)為鄉(xiāng)村治理提供財(cái)力支持、組織支持等經(jīng)濟(jì)功能與政治功能，有序落實(shí)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承擔(dān)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性作用。
四是大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理，提升治理信息化水平。應(yīng)打造數(shù)字鄉(xiāng)村、智慧鄉(xiāng)村一體化治理平臺(tái)，通過數(shù)字賦能協(xié)商民主全域、全民、全事項(xiàng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)民由線下參與轉(zhuǎn)向“線上+線下”同步參與的多元化方式；拓展大數(shù)據(jù)賦能渠道，有效激發(fā)農(nóng)民參與大數(shù)據(jù)賦能鄉(xiāng)村治理的主動(dòng)性。
