4月20日，中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)在北京召開，并發(fā)布未來(lái)10年《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》，這也是2014年以來(lái)，我國(guó)連續(xù)第8年發(fā)布這一報(bào)告。那么，《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》究竟是怎樣寫成的？對(duì)未來(lái)的農(nóng)業(yè)又有何意義？新京報(bào)記者專訪了中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)執(zhí)行主席許世衛(wèi)。
許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)秘書長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院信息所農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警團(tuán)隊(duì)首席科學(xué)家、中國(guó)農(nóng)業(yè)展望大會(huì)執(zhí)行主席。新京報(bào)記者 周懷宗 攝
為什么要做《農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》？
新京報(bào)：《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》已經(jīng)連續(xù)發(fā)布8年了，這是一個(gè)什么樣的報(bào)告？
許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望報(bào)告是釋放農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)權(quán)威信息的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，主要是根據(jù)現(xiàn)有最新信息，進(jìn)行分析，研判未來(lái)的變化，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格等趨勢(shì)進(jìn)行判斷，給未來(lái)的農(nóng)業(yè)政策制定、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等提供參考。是一種固定時(shí)間、固定內(nèi)容、固定方式的信息發(fā)布。有了這些事前預(yù)測(cè)信息，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者就會(huì)對(duì)自己的各種活動(dòng)有了預(yù)期，就能起到市場(chǎng)信號(hào)引領(lǐng)作用。
新京報(bào)：這是一種新的做法嗎？
許世衛(wèi)：不是新的，這是國(guó)際上農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家常有的一種做法。一些國(guó)家做農(nóng)業(yè)展望的歷史已經(jīng)很久了，比如美國(guó)，從1923年開始，每年都會(huì)舉辦農(nóng)業(yè)展望大會(huì)，發(fā)布展望報(bào)告，今年2月，他們剛剛舉行了第97屆農(nóng)業(yè)展望大會(huì)。澳大利亞時(shí)間短些，從1971年開始，也有40多年了。此外，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織和經(jīng)合組織也有一個(gè)世界農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，已辦了15年了。
新京報(bào)：農(nóng)業(yè)展望報(bào)告和一般的行業(yè)趨勢(shì)有什么區(qū)別嗎？每年都發(fā)布報(bào)告，為何還要做10年的展望？
許世衛(wèi)：中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告，是以農(nóng)產(chǎn)品品種為展望對(duì)象的，是一個(gè)品種一個(gè)品種地進(jìn)行分析。這和農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)有關(guān)，不管是政府農(nóng)業(yè)政策的制定、地方農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)措施的效果，都需要一定的時(shí)間，所以展望未來(lái)的時(shí)間不是1年，而是之后的一段時(shí)間，通常是5到10年，比如世界農(nóng)業(yè)展望報(bào)告是10年的展望，我們和美國(guó)也都是10年，澳大利亞是做未來(lái)5年的展望。
《報(bào)告》是怎樣寫成的？
新京報(bào)：能介紹一下《報(bào)告》制作的過(guò)程嗎？
許世衛(wèi)：撰寫成文是最后一步了，在這之前，還有信息收集、數(shù)據(jù)計(jì)算、會(huì)商研判、形成觀點(diǎn)等多個(gè)環(huán)節(jié)。事實(shí)上，最難的一步是信息收集，這種信息收集不是簡(jiǎn)單的網(wǎng)上查查或者書上看看，這是一種系統(tǒng)化的信息獲取，需要建立比較完整的信息獲取系統(tǒng)，要去獲取生產(chǎn)、價(jià)格、天氣各方面的信息。早在2014年之前很久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國(guó)農(nóng)科院就有了不少工作，做了一些科研項(xiàng)目，進(jìn)行了一些技術(shù)貯備，比如，在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格數(shù)據(jù)獲取上，我們就開發(fā)了一套“農(nóng)信采”裝置，去實(shí)時(shí)采集數(shù)據(jù)，收集信息。
新京報(bào)：一般多長(zhǎng)時(shí)間搜集一次信息？
許世衛(wèi)：每天一次，一年365天不間斷，這些信息是標(biāo)準(zhǔn)化采集來(lái)的。有了信息、數(shù)據(jù)之后，最關(guān)鍵的一步是分析計(jì)算了。這種分析計(jì)算必需有專門的分析系統(tǒng)，這種分析計(jì)算系統(tǒng)，能夠幫助我們從大量的、海量的數(shù)據(jù)中得出許多有價(jià)值的結(jié)果。
新京報(bào)：對(duì)數(shù)據(jù)的分析，誰(shuí)來(lái)完成的？
許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望中的數(shù)據(jù)分析是有專門的人員來(lái)進(jìn)行的，在品種分析中有專門的品種分析師，常年進(jìn)行單品種的分析工作。另外還有一支專門的數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)計(jì)算處理，我們建立了中國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，也叫CAMES系統(tǒng)，用這個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、預(yù)測(cè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有一個(gè)市場(chǎng)預(yù)警專家委員會(huì)，由這一專家委員會(huì)最終來(lái)進(jìn)行分析結(jié)果的會(huì)商研定。
新京報(bào)：分析的內(nèi)容是什么呢？
許世衛(wèi)：分析的內(nèi)容，主要有四方面。第一，產(chǎn)量的分析預(yù)測(cè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)，比如應(yīng)用氣象數(shù)據(jù)、生產(chǎn)中監(jiān)測(cè)的生產(chǎn)類指標(biāo)、投入品的數(shù)據(jù)等等，根據(jù)這些數(shù)據(jù)，預(yù)測(cè)當(dāng)年的生產(chǎn)量和未來(lái)幾年的產(chǎn)量。當(dāng)年產(chǎn)量與多年產(chǎn)量預(yù)測(cè)的方法是不同的，當(dāng)年產(chǎn)量很多情況下是氣象因素引起的。第二，消費(fèi)量的分析預(yù)測(cè)，也是同樣的道理，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)有影響的因素分析，預(yù)測(cè)出當(dāng)年和多年的消費(fèi)量。第三，是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易分析預(yù)測(cè)。第四是進(jìn)行價(jià)格分析預(yù)測(cè)。對(duì)以上四個(gè)內(nèi)容，我們進(jìn)行短期、中期、長(zhǎng)期的分析。短期是進(jìn)行1年內(nèi)的分析，中期是1到3年，長(zhǎng)期就是3年以上。
《報(bào)告》能做什么？
新京報(bào)：為什么我們要做這個(gè)《報(bào)告》？
許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望工作是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段后的必然產(chǎn)物。農(nóng)業(yè)是第一產(chǎn)業(yè)，關(guān)系國(guó)計(jì)民生，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易的變化，實(shí)際上是和每一個(gè)人的生活是相關(guān)的。在以前，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高的時(shí)候，農(nóng)民按照經(jīng)驗(yàn)來(lái)判斷和管理農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在生產(chǎn)水平高了，生產(chǎn)量大了，規(guī)模化的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)是越來(lái)越多，一有風(fēng)險(xiǎn)損失就大了?，F(xiàn)在，全國(guó)每年有6.5億噸以上的糧食產(chǎn)量，有7億噸以上的蔬菜產(chǎn)量，8000萬(wàn)噸以上的肉類產(chǎn)量，還有大量的油料、糖料、水果等各種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，這么龐大的生產(chǎn)量，僅靠傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理，已經(jīng)不足以適應(yīng)防范各種生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的需要了。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是隨時(shí)在變化的，所以我們經(jīng)常會(huì)看到，農(nóng)民一窩蜂風(fēng)地加大種植某種作物，結(jié)果種出來(lái)后價(jià)格降下去了，產(chǎn)量是高了，收入?yún)s少了。還比如，看到豬肉價(jià)格高，大家不顧一切都去養(yǎng)豬，結(jié)果等到出欄，價(jià)格降了，不賺錢還算是幸運(yùn)的，很多人會(huì)因此虧損。所以，要有一個(gè)整體農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)中的各類農(nóng)產(chǎn)品信息分析、市場(chǎng)信號(hào)釋放。這個(gè)看上去是宏觀的，但卻是與生產(chǎn)者直接關(guān)聯(lián)的。此外，《報(bào)告》還有一個(gè)功能，就是預(yù)警提醒，比如預(yù)測(cè)某種產(chǎn)品當(dāng)年的產(chǎn)量會(huì)比較高，價(jià)格會(huì)走低，就可以提前預(yù)警，種植者就可以適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)量預(yù)期，調(diào)整種植管理策略，比如原本要澆水3次，現(xiàn)改為2次，這樣成本就降下來(lái)了，整體收益還高了。
新京報(bào)：《報(bào)告》主要服務(wù)于哪些群體呢？
許世衛(wèi)：首先，為政府制定農(nóng)業(yè)政策、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)做參考服務(wù)，根據(jù)信息，判斷出未來(lái)某種農(nóng)產(chǎn)品會(huì)缺乏或過(guò)剩，相應(yīng)地可以制定政策，采取調(diào)整措施。其次，服務(wù)于種植大戶、養(yǎng)殖大戶等生產(chǎn)者，服務(wù)于各類涉農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門。某些小農(nóng)戶種一兩畝地，可能不會(huì)太多瞄準(zhǔn)整體市場(chǎng)方向，賺和賠的量都很小，但種養(yǎng)大戶就不同了，上百成千畝的種植，上千成萬(wàn)頭的養(yǎng)殖，對(duì)市場(chǎng)誤判了，帶來(lái)的損失是會(huì)非常大的。
新京報(bào)：一般的農(nóng)戶如果想看，能夠看到你們的信息嗎？
許世衛(wèi)：可以的，除了每年形成《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》之外，我們還開通了公眾號(hào)，叫做“中國(guó)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警”，會(huì)發(fā)布一些相關(guān)的數(shù)據(jù)信息，也可以提供一定的參考。
未來(lái)的《報(bào)告》會(huì)有什么變化？
新京報(bào)：我們注意到，《報(bào)告》著重聚焦在18種農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格趨勢(shì)方面，也就是說(shuō)，這是一個(gè)市場(chǎng)趨勢(shì)的判斷？
許世衛(wèi)：展望大會(huì)、展望報(bào)告，直接的效果是市場(chǎng)信號(hào)釋放，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)信號(hào)同樣十分重要。展望分析實(shí)際上是一個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈的分析判斷問(wèn)題，直接影響著行業(yè)的發(fā)展，《報(bào)告》所提供的，主要也是市場(chǎng)變化的趨勢(shì)信號(hào)。
新京報(bào)：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)涉及許多方面，比如政策變化、耕地保護(hù)、科研進(jìn)展等，似乎《報(bào)告》表述中涉及不多，為什么？
許世衛(wèi)：農(nóng)業(yè)展望聚焦于主要農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、價(jià)格等內(nèi)容，其實(shí)，報(bào)告中述及的這些結(jié)論，都是您提到這些方面共性作用的結(jié)果。報(bào)告中的分析結(jié)論，是科技、政策、投入、氣象、國(guó)際環(huán)境各方面影響的結(jié)果，但報(bào)告中沒有花更多的篇幅對(duì)這些直接影響因素進(jìn)行描述。在條件允許時(shí)，也可以從多種影響因素變化方面進(jìn)行描述。這兩年來(lái)，我國(guó)化肥農(nóng)藥投入在減少，實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)，且在連續(xù)下降，這是一個(gè)好的現(xiàn)象，如果能夠有更具體的數(shù)據(jù)信息，就能幫助大家更好地促進(jìn)化肥農(nóng)藥等投入品的合理使用，使它們的使用變得更合理、更有效。
《報(bào)告》準(zhǔn)確嗎？
新京報(bào)：我國(guó)連續(xù)8年發(fā)布《農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》，從過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)看，《報(bào)告》準(zhǔn)確率如何？
許世衛(wèi)：過(guò)去我問(wèn)過(guò)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的專家，他們告訴我，準(zhǔn)確率不是《報(bào)告》所追求的。但在我國(guó)，很多人都在關(guān)心準(zhǔn)確率。實(shí)際上我們這幾年預(yù)測(cè)當(dāng)年的產(chǎn)量，準(zhǔn)確率還是相當(dāng)高的，平均來(lái)看，可以達(dá)到97%左右。
新京報(bào)：為什么不追求準(zhǔn)確率？
許世衛(wèi)：市場(chǎng)信息是動(dòng)態(tài)的，這也是我們每年都發(fā)布未來(lái)10年展望報(bào)告的原因之一。事實(shí)上，準(zhǔn)確率本身存在悖論。舉例來(lái)說(shuō)，我們預(yù)測(cè)了某種農(nóng)產(chǎn)品未來(lái)會(huì)過(guò)剩，國(guó)家基于此制定了相應(yīng)的政策，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者看到后，就會(huì)改變管理措施，那么它就可能不過(guò)剩了，這是準(zhǔn)確還是不準(zhǔn)確呢？
新京報(bào)：所以《報(bào)告》的目的，是幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)調(diào)整方式措施，而不僅僅是一個(gè)測(cè)算？
許世衛(wèi)：是的，展望報(bào)告并非規(guī)劃，市場(chǎng)信息在不斷變化，我們的展望也要不斷地根據(jù)這種變化及時(shí)預(yù)測(cè)調(diào)整，預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性是基礎(chǔ)，沒有高的準(zhǔn)確率是不可以的，但展望信息的核心價(jià)值，就在于這種預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)最新的變化上。
