2018年7月，內(nèi)蒙古呼倫貝爾大草原上的牧牛人。光明圖片/視覺(jué)中國(guó)
2018年12月2日，三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)保護(hù)站勒那村的生態(tài)管護(hù)員在草原上撿拾垃圾。新華社發(fā)
【生態(tài)建言】
我國(guó)是草原資源大國(guó)。草原作為重要的生態(tài)資產(chǎn)與生產(chǎn)資源，有著突出且不可替代的生態(tài)功能。然而，由于長(zhǎng)期的不合理利用，當(dāng)前我國(guó)面臨著草原大面積退化、治理成本高、技術(shù)手段缺乏等難題。
黨的十九大報(bào)告提出，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。草原發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，這既是加快草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)的重要機(jī)遇期，也是推進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)的攻堅(jiān)期。因此，必須立足草原及牧區(qū)實(shí)際，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，大力推進(jìn)草原科技進(jìn)步，堅(jiān)定做好草原衛(wèi)士的決心，要集中力量解決草原與牧區(qū)振興的突出矛盾和瓶頸問(wèn)題，強(qiáng)有力支撐草原牧區(qū)綠色與可持續(xù)發(fā)展能力整體提升。
1.草原生態(tài)功能突出卻仍面臨整體退化
我國(guó)擁有各類(lèi)天然草原面積近60億畝，占國(guó)土面積的41.7%，是全國(guó)面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。地理分布上，我國(guó)北方草原占全國(guó)草原總面積的41%，青藏高原草原占38%，南方草原占21%。其中，傳統(tǒng)牧區(qū)草原以集中連片的天然草原為主，主要分布在西藏、內(nèi)蒙古、新疆、青海、四川和甘肅。
草原承載著三大重要功能。一是生態(tài)功能。草原作為我國(guó)最大的陸地生態(tài)屏障，承擔(dān)著養(yǎng)蓄江河源頭、保持水土、防風(fēng)固沙、保護(hù)生物多樣性、維護(hù)生態(tài)平衡等重要作用。破壞草原生態(tài)危害的不僅僅是區(qū)域局部利益，它還會(huì)向鄰近地區(qū)和更遠(yuǎn)地區(qū)擴(kuò)散和遷移。二是生產(chǎn)功能。草原能夠提供飼料與食物生產(chǎn)，是我國(guó)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，我國(guó)有數(shù)百萬(wàn)農(nóng)牧民以草原為基本生存資源。三是文化功能。草原孕育了草原文化，草原上的各民族形成了適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的知識(shí)和文化，在維持自然生態(tài)系統(tǒng)完整性和人類(lèi)可持續(xù)發(fā)展方面起到重要作用。
然而，由于長(zhǎng)期的不合理利用，加之氣候變化的影響，我國(guó)草原退化的基本面沒(méi)有改變，生態(tài)保護(hù)任務(wù)依然嚴(yán)峻。20世紀(jì)60年代后期以來(lái)，我國(guó)草原牧區(qū)人口大量增長(zhǎng)，至90年代，90%的草原發(fā)生不同程度的退化?？傮w上，我國(guó)草原退化的表現(xiàn)主要是退化面積大、退化趨勢(shì)難以遏制、沙化與鹽堿化程度深、生物多樣性銳減、土壤養(yǎng)分流失加劇等。
近年來(lái)，國(guó)家實(shí)施了一系列的生態(tài)保護(hù)工程和政策，草原生態(tài)整體惡化的趨勢(shì)得到有效遏制，但是，草原整體退化的局面還沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)，草原生態(tài)質(zhì)量仍相對(duì)較差。同時(shí)，我國(guó)草原面積廣袤，不同地區(qū)水熱狀況、植被組成、土壤類(lèi)型有著較大差別。草原退化區(qū)域性特征復(fù)雜，要實(shí)現(xiàn)草原治理因地制宜，對(duì)技術(shù)的精準(zhǔn)性與有效性提出了更高要求。此外，超載過(guò)
牧仍是威脅草原資源和生態(tài)保護(hù)成果的關(guān)鍵，草原超載區(qū)減畜的任務(wù)依然艱巨，減畜的難度不斷增大。因此，運(yùn)用科技推動(dòng)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)節(jié)本增效，成為有效解決草畜矛盾、促進(jìn)草原資源和生態(tài)保護(hù)的重要途徑。
2.提升科技支撐能力是解決草原難題的關(guān)鍵
筆者認(rèn)為，對(duì)草原資源和生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)，必須建立在對(duì)生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)現(xiàn)象的清楚認(rèn)識(shí)以及對(duì)生態(tài)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律的準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)上，予以精準(zhǔn)施策，方能事半功倍。雖然自20世紀(jì)50年代開(kāi)始，有學(xué)者開(kāi)始關(guān)注草原退化與生態(tài)保護(hù)問(wèn)題，但是直至今日我國(guó)草原(草業(yè))科技貢獻(xiàn)率仍不足30%，
反觀(guān)國(guó)外草業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)在70%以上，因此，加強(qiáng)科技支撐能力是未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段歷史時(shí)期內(nèi)的一項(xiàng)重要工作，緊迫而艱巨。
首先，草原生態(tài)和生產(chǎn)功能發(fā)揮的關(guān)鍵機(jī)制還沒(méi)有徹底弄清，基礎(chǔ)研究薄弱。在過(guò)去幾十年里，有關(guān)部門(mén)在草原基礎(chǔ)科學(xué)研究方面的投入相對(duì)較少，缺乏規(guī)模、持續(xù)的項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，導(dǎo)致研究方向相對(duì)分散，研究深度不足，草原科學(xué)領(lǐng)域的一些重大基本科學(xué)問(wèn)題還沒(méi)有得到解答，我國(guó)草原科學(xué)研究一直跟跑?chē)?guó)際風(fēng)向，與我國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究水平相差甚遠(yuǎn)，難以引領(lǐng)國(guó)際草原科學(xué)研究前沿。
其次，草原資源和生態(tài)保護(hù)的重大技術(shù)創(chuàng)制缺乏突破性成果，轉(zhuǎn)化率低。自20世紀(jì)90年代至今，我國(guó)草原領(lǐng)域的重大技術(shù)成果非常少，以國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)為例，40年來(lái)
僅有4項(xiàng)與草原資源和生態(tài)保護(hù)有關(guān)的重大成果獲二等獎(jiǎng)，且這些成果受局域適用性限制，對(duì)破解我國(guó)大范圍草原資源和生態(tài)保護(hù)的多維度難題的指導(dǎo)性和可借鑒性有限，尤其面臨我國(guó)大面積退化草原修復(fù)治理緊迫性增強(qiáng)、區(qū)域草原生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)性要求提高等形勢(shì)，草原科技亟待有所發(fā)展和創(chuàng)新。
再次，草原資源和生態(tài)保護(hù)的成功模式短缺，示范推廣難度大。當(dāng)前草原保護(hù)要求從資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多維度破題立新。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)草原科技發(fā)展多偏重于基礎(chǔ)理論的研究與技術(shù)的創(chuàng)制，技術(shù)集成與模式優(yōu)選未能實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，加之我國(guó)草原地域廣、類(lèi)型復(fù)雜，資源本底、生態(tài)狀況、退化驅(qū)動(dòng)力、生態(tài)破壞后果等不盡相同，因此，基于關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)制與多元技術(shù)的集成以及成功模式的構(gòu)建與區(qū)域示范推廣，是推進(jìn)草原保護(hù)工作可仿可效，降低重大工程探索成本與投資風(fēng)險(xiǎn)的一項(xiàng)十分必要的前期研究工作。
3.加大投入補(bǔ)齊草原保護(hù)研究短板
草原科技投入低、科技支撐能力薄弱是制約我國(guó)草原資源和生態(tài)保護(hù)的重要瓶頸。我國(guó)亟須加大對(duì)草原研究的科技投入:一是通過(guò)科技計(jì)劃(專(zhuān)項(xiàng)、基金等)對(duì)符合條件的草原科研活動(dòng)進(jìn)行支持。迄今，我國(guó)尚未在草原領(lǐng)域布置國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)。國(guó)家自然科學(xué)基金在草地科學(xué)領(lǐng)域年資助約60項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)約2600萬(wàn)元(含面上基金、青年基金等)，資助強(qiáng)度僅為種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)的約6%、7%、11%。二是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)以草原生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主線(xiàn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系進(jìn)行支持。三是通過(guò)基本運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等對(duì)草原科研院所改善科研基礎(chǔ)條件、開(kāi)展自主研究等進(jìn)行支持。四是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、科技成果轉(zhuǎn)化資金等，提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，改善區(qū)域草原科技創(chuàng)新條件，加強(qiáng)草原科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)草原科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)基地建設(shè)。長(zhǎng)期以來(lái)，草原科技創(chuàng)新基地建設(shè)薄弱，目前，面向草原生產(chǎn)領(lǐng)域，僅有1家國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，雖然建設(shè)了內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家野外科學(xué)觀(guān)測(cè)研究站等野外試驗(yàn)站等，但功能比較單一，缺乏綜合試驗(yàn)基地。建議盡快完善草原科技創(chuàng)新體系建設(shè)，面向草原資源與生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域布局國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，組建草原生態(tài)保護(hù)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。
此外，要加快草原科學(xué)研究隊(duì)伍建設(shè)。目前，從事草原科學(xué)研究的單位普遍存在人才結(jié)構(gòu)配置不合理等問(wèn)題，人才短缺從根本上影響了國(guó)家對(duì)新時(shí)代草原工作者的需求。因此，要優(yōu)化草原人才隊(duì)伍建設(shè)，并通過(guò)重大科研項(xiàng)目培養(yǎng)和提升草原科技領(lǐng)軍人才，聚焦草原資源和生態(tài)保護(hù)的科技需求，盡快啟動(dòng)實(shí)施國(guó)家草原科技創(chuàng)新重大專(zhuān)項(xiàng)(工程)，重點(diǎn)開(kāi)展基礎(chǔ)前沿研究、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)制和各區(qū)域草原的生態(tài)保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。
(作者：丁勇、李西良、王珍，分別系中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院草原研究所研究員、助理研究員、副研究員)
