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    “原來做科研，經(jīng)費沒保障，很多時間耗費在寫材料、爭經(jīng)費上?？蒲薪M織模式改變后，我們終于可以全身心地做科研了。”日前，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)產(chǎn)品加工研究所研究員張德權(quán)對記者感慨道。

    2013年1月，中國農(nóng)科院啟動實施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。工程實施一年來，中國農(nóng)科院針對農(nóng)業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀，采取了一系列改革措施，在農(nóng)業(yè)科研機(jī)制上進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

    農(nóng)業(yè)科研有規(guī)律，機(jī)制創(chuàng)新迫在眉睫

    農(nóng)業(yè)科研機(jī)制為什么要創(chuàng)新？中國農(nóng)科院黨組書記陳萌山解釋說：“與其他領(lǐng)域的科學(xué)研究相比，農(nóng)業(yè)科研有自己的規(guī)律，周期長、投入多、見效慢，而原有的一些科研機(jī)制并不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研的要求，有些甚至還成為了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的制約因素。”

    據(jù)中國農(nóng)科院的一份調(diào)研報告顯示，如今科研項目已成為制約中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新的一大因素，這首先就體現(xiàn)在“科研項目在不同學(xué)科群之間分布不平衡”。相關(guān)數(shù)據(jù)表明：作物、畜牧、獸醫(yī)和資源與環(huán)境4個學(xué)科集群在研項目數(shù)約占中國農(nóng)科院科技項目總數(shù)的67%，而其他學(xué)科所占比例則少之又少。

    與此同時，一些科研項目短期行為突出，缺乏長期穩(wěn)定性，并不符合農(nóng)業(yè)科研的規(guī)律。據(jù)中國農(nóng)科院副院長唐華俊介紹，目前我國主要科技計劃管理模式還是以短平快項目為主，平均資助周期為2~3年，最長的資助周期才5年，短期行為較為突出，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科研工作的長周期性特點，這就造成科研人員的科研活動跟著項目走，研究方向難以穩(wěn)定，循序深入，很難形成研究積累和重大突破。

    而科技項目來源渠道多、重復(fù)申請和重復(fù)立項、經(jīng)費支持強(qiáng)度不夠、科技項目資源縱深配置不合理等一系列問題，也被列為制約中國農(nóng)科院科技創(chuàng)新的因素。“作為農(nóng)業(yè)科研的國家隊，通過創(chuàng)新工程來探索農(nóng)業(yè)科研新機(jī)制，迫在眉睫。”唐華俊加重語氣說。

    重組學(xué)科建團(tuán)隊，讓項目告別“小散亂”

    那么，科研機(jī)制該如何創(chuàng)新？中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程首先瞄準(zhǔn)了學(xué)科體系，圍繞國家重大需求和科技發(fā)展前沿，遵循農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，構(gòu)建以“學(xué)科集群—學(xué)科領(lǐng)域—研究方向”為基本構(gòu)架的學(xué)科體系，共設(shè)立8大學(xué)科集群，130個左右學(xué)科領(lǐng)域，300個左右研究方向。

    “有了全院的學(xué)科體系布局，各個研究所認(rèn)真凝練重點學(xué)科方向，一個研究方向組建一個科研團(tuán)隊，選拔優(yōu)秀科研人員進(jìn)團(tuán)隊，先后遴選出22個研究所及其193個科研團(tuán)隊進(jìn)入創(chuàng)新工程試點。”據(jù)唐華俊介紹，第一批試點的11個研究所由原來的324個課題組，整合組建為136個科研團(tuán)隊，最為突出的是哈爾濱獸醫(yī)研究所在原先52個課題組的基礎(chǔ)上組建了13個科研團(tuán)隊，資源區(qū)劃所由原先的45個課題組整合成12個團(tuán)隊。

    對于變革帶來的變化，農(nóng)產(chǎn)品加工研究所所長戴小楓頗有體會：“原來我們所定位不明確，申請的都是小項目，碰到什么就研究什么。研究的不是小雜糧、小綠豆，就是小紅豆、小蕎麥，并沒有肩負(fù)起一個國家隊?wèi)?yīng)有的責(zé)任，越干越邊緣化。而現(xiàn)在，我們科研目標(biāo)明確了，大家也都更有干勁了。”

    “新型學(xué)科體系的構(gòu)建，尤其是根據(jù)研究方向組建科研團(tuán)隊，打破了之前過度競爭，方向不穩(wěn)的小課題組的科研組織方式，使我們的科研項目徹底告別了因為‘小散亂’而不符合農(nóng)業(yè)科研規(guī)律的局面。”蔬菜花卉研究所研究員張友軍如是說。

    經(jīng)費穩(wěn)定有保障，科研攻關(guān)更加安心

    學(xué)科體系建立了，創(chuàng)新團(tuán)隊選出來了，中國農(nóng)科院還對遴選出來的科研團(tuán)隊實施穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持方式，從而探索建立穩(wěn)定支持長期科研攻關(guān)的新型科研組織方式。

    據(jù)介紹，在財政部、農(nóng)業(yè)部的支持下，中國農(nóng)科院對遴選出來的團(tuán)隊按其穩(wěn)定科研所需經(jīng)費的60%穩(wěn)定長期支持，剩余的40%的經(jīng)費鼓勵科研團(tuán)隊通過競爭性渠道獲取，形成穩(wěn)定支持與適度競爭相結(jié)合的支持模式。目前，第一批112個科研團(tuán)隊2013年的經(jīng)費已經(jīng)批復(fù)到位。在經(jīng)費穩(wěn)定支持的情況下，各個創(chuàng)新團(tuán)隊可以按照國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和科技前沿開展長期的科技攻關(guān)，也可以進(jìn)行自由科學(xué)探索。

    “有了長期穩(wěn)定的經(jīng)費支持，不僅能幫助我們引進(jìn)優(yōu)秀人才，也讓我們的科研人員不再為課題經(jīng)費發(fā)愁，再也不用把時間耗費在寫材料和爭經(jīng)費上了，我們做科研更用心、更安心、更全心，也更省心了。”北京畜牧獸醫(yī)研究所研究員李奎感慨道。據(jù)中國農(nóng)科院調(diào)查統(tǒng)計顯示，原來各研究所科研人員用于科學(xué)研究的時間占全部工作時間的平均比例僅為51%，其余時間都在寫材料、爭經(jīng)費、等驗收。

    事實上，創(chuàng)新不僅體現(xiàn)在對以團(tuán)隊為基礎(chǔ)的經(jīng)費的長期穩(wěn)定支持上，唐華俊告訴記者，在經(jīng)費的使用上，中國農(nóng)科院也有新的打算：“科研有很多的不確定性和未知性，不可能全部按照預(yù)算一一落實。因此，我們在創(chuàng)新工程中，加強(qiáng)了研究所所長的‘法人’責(zé)任，讓所長對經(jīng)費進(jìn)行靈活管理，試圖打破之前的課題組長制，讓預(yù)算執(zhí)行更加體現(xiàn)科研的規(guī)律。”（本報記者 吳佩）