日前，生態(tài)環(huán)境部與農業(yè)農村部聯(lián)合發(fā)布國家標準《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術指南 生態(tài)系統(tǒng) 第1部分：農田生態(tài)系統(tǒng)》，2024年7月1日起正式實施。該標準旨在保護生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作。
“標準的發(fā)布將有力促進農田生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革提供有力支撐?！鞭r業(yè)農村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所所長熊明民表示，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，是推進生態(tài)文明建設的重要制度之一。在這一框架下，建立統(tǒng)一、科學的損害鑒定評估技術標準體系顯得尤為重要。它不僅是改革落地生效的技術遵循，更是保障人民群眾環(huán)境權益的關鍵。
農田作為糧食生產的基石，生態(tài)系統(tǒng)狀況直接關系到糧食安全。然而，因環(huán)境污染和生態(tài)破壞導致的農田生態(tài)系統(tǒng)損害事件頻發(fā)，凸顯了鑒定評估工作的迫切性和復雜性?！坝捎谌狈y(tǒng)一的技術規(guī)范，不同鑒定機構就同一鑒定事項往往形成差異性意見，不僅影響了賠償工作的嚴肅性，也降低了人民群眾的滿意度?！鞭r業(yè)生態(tài)環(huán)境及農產品質量安全司法鑒定中心副主任王偉在解讀新國標時表示，一方面，通過規(guī)范鑒定評估技術要求，可以確保在統(tǒng)一尺度下，迅速、準確地確定損害原因、范圍和程度，為損害賠償和司法審判提供科學依據(jù)。另一方面，標準也有助于補足農業(yè)生態(tài)環(huán)境管理的短板，保障農產品質量安全。
國標詳細規(guī)定了鑒定評估的主要環(huán)節(jié)和技術要點，創(chuàng)造性地提出了排除性調查，有效縮短了鑒定周期，降低了鑒定成本?！氨热?，天津某蘋果園受損案，排除性調查迅速鎖定了暴雨為損害原因，大大加快了鑒定進程。在破解‘鑒定難’上，提出對照數(shù)據(jù)優(yōu)先的基線水平確認順序，降低了鑒定難度。新疆某地鉆井平臺污染案，正是采用了對照數(shù)據(jù)作為基線，降低了損害確認和因果關系判定難度?！毖芯克鶕p害鑒定評估團隊技術骨干孫希超介紹，國標還簡化了鑒定流程，降低了鑒定難度和費用。內蒙古某地菠菜地受損案，通過模擬實驗方法，快速準確地判斷了有機肥對土壤和作物的影響，既節(jié)省了費用，又保證了鑒定的客觀性。
標準由農業(yè)農村部環(huán)境保護科研監(jiān)測所牽頭編制，自 1979年《環(huán)境保護法》（試行）頒布以來，環(huán)保所，從污染事故調查入手，歷經起步、過渡、發(fā)展、躍升四階段。依次獲批最高人民法院入冊機構，司法部批準設立司法鑒定機構，發(fā)起設立中國農學會農業(yè)環(huán)境損害鑒定評估分會并成為掛靠單位。2023年，正式建立農業(yè)環(huán)境損害鑒定評估團隊，并提出農業(yè)環(huán)境損害學，從學科角度思考和推進鑒定評估工作。“我們建學科，搭平臺，建體系，定標準，做鑒定，積極為國家農業(yè)環(huán)保工作提供科技支撐?！毙苊髅癖硎荆磥硌芯克鶎⒋罅﹂_展基礎研究，強化關鍵技術研發(fā)，認真做好每個案件，持續(xù)開展跟蹤評價，關注實施效果，為進一步規(guī)范農業(yè)環(huán)境損害鑒定評估，推進標準體系建設，貢獻研究所智慧。
