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    近日，財政部印發(fā)通知，加大對產(chǎn)糧大縣的稻谷、小麥和玉米三大糧食作物的農(nóng)業(yè)保險支持力度。該通知是“提高中央、省級財政對主要糧食作物保險的保費補貼比例，逐步減少或取消產(chǎn)糧大縣縣級保費補貼，不斷提高稻谷、小麥、玉米三大糧食品種保險的覆蓋面和風(fēng)險保障水平” 要求的具體落實，也是在糧食生產(chǎn)供給側(cè)改革的重要形式創(chuàng)新。

    專門針對產(chǎn)糧大縣“有的放矢”的進行財政補貼，相較于普惠性質(zhì)的農(nóng)業(yè)補貼具有更明顯的優(yōu)勢。是在糧價下行壓力下穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)補貼形式的重要措施。農(nóng)業(yè)保險一定程度上解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險問題，減少了經(jīng)營上的波動。另外，從農(nóng)業(yè)保險著手的好處還在于其符合世界貿(mào)易組織（WTO）的綠箱政策，屬于非貿(mào)易扭曲類政策。

    從“小”處來看，保險政策減少了農(nóng)民種糧的風(fēng)險，客觀上增加了農(nóng)民的務(wù)農(nóng)收益，穩(wěn)定了農(nóng)民的心；從“中”處著眼，農(nóng)業(yè)保險政策對于農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到保駕護航的作用，提升我國農(nóng)業(yè)競爭力， 使得我國自身的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國際化的競爭中站穩(wěn)腳跟；從“大”處來想，農(nóng)業(yè)保險政策是夯實我國糧食安全基礎(chǔ)的重要基石，讓我們的“飯碗”端地更加平穩(wěn)。

    但是，應(yīng)該清楚的看到， 現(xiàn)實中純粹由市場所主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)商業(yè)保險發(fā)展與期望還有很大差距。在農(nóng)民很需要，市場進不去的農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)域，國家財政才更應(yīng)該將責(zé)任承擔起來。財政支持是我國農(nóng)業(yè)保險沖出困境獲得發(fā)展的重要原因，也是未來能展翅高飛的重要動力。財政部加大對產(chǎn)糧大縣的農(nóng)業(yè)保險支持，是進一步完善農(nóng)業(yè)保護支持政策的重要措施。在實踐中要把這樣的政策支持用好，不能簡單的把對農(nóng)業(yè)保險的補貼看做對產(chǎn)糧大縣農(nóng)戶的轉(zhuǎn)移支付，而應(yīng)該通過國家財政對農(nóng)業(yè)保險的補貼過程，完善保險核查流程，核查保險種類，創(chuàng)新保險品種,摸索最合適的執(zhí)行手段。建立保險體系，為農(nóng)戶逐步培養(yǎng)農(nóng)業(yè)保險理念，讓農(nóng)業(yè)保險的產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展。更進一步的，可以在特定的地區(qū)做一些相對較大膽的嘗試，如主糧價格保險，糧食基金等等，保持市場活力。在試點取得成效之后，在更大范圍內(nèi)推廣， 逐漸培育起主要依靠市場機制的農(nóng)業(yè)保險體系，為提升我國農(nóng)業(yè)競爭力，完善農(nóng)業(yè)支持保護政策體系發(fā)揮更重要的作用。

（作者單位：中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所）