近期，習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要抓住耕地和種子兩個(gè)要害”“把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里”。作物育種和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于保障我國(guó)糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義重大?？萍紕?chuàng)新是突破前沿育種關(guān)鍵技術(shù)，培育戰(zhàn)略性新品種的源頭，對(duì)我國(guó)種業(yè)發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的育種模式已是種業(yè)創(chuàng)新大勢(shì)所趨，然而我國(guó)種業(yè)企業(yè)科研創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，嚴(yán)重制約了我國(guó)種業(yè)創(chuàng)新鏈的延長(zhǎng)。亟須強(qiáng)化種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新能力，切實(shí)推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)。
近年來(lái)，我國(guó)種業(yè)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面取得了一定進(jìn)步，表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是生物育種企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)已較為完善。當(dāng)前國(guó)內(nèi)典型種業(yè)企業(yè)普遍擁有國(guó)家級(jí)、省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、博士后工作站等具有行業(yè)影響力的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有較強(qiáng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新能力。且隆平高科等種業(yè)企業(yè)已具備了較完善的國(guó)外研發(fā)體系布局。二是典型生物育種企業(yè)科企合作模式初步形成。當(dāng)前國(guó)內(nèi)典型種業(yè)企業(yè)不僅與高等院校、科研院所建立了產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，還與各類(lèi)學(xué)會(huì)建立了長(zhǎng)期深入的合作。且首農(nóng)集團(tuán)等企業(yè)與國(guó)外機(jī)構(gòu)在生物技術(shù)育種等方面建立了穩(wěn)定的合作關(guān)系。三是典型種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出逐漸豐富，在市場(chǎng)準(zhǔn)入（審定、登記）品種、發(fā)明專(zhuān)利、科技進(jìn)步獎(jiǎng)等方面取得明顯進(jìn)步?！笆濉币詠?lái)，隆平高科、登海種業(yè)等種業(yè)企業(yè)不斷培育出雙抗綠色高產(chǎn)的動(dòng)植物品種。
當(dāng)然，在成績(jī)的背后，我國(guó)種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展仍面臨諸多難題：一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系不完善。種業(yè)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)存在制度、認(rèn)知和執(zhí)行層面的問(wèn)題，導(dǎo)致品種侵權(quán)行為仍較為普遍。二是種業(yè)品種同質(zhì)化嚴(yán)重。新《種子法》實(shí)施以來(lái)，市場(chǎng)新品種“井噴”，但突破性品種缺乏，種子供給低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，影響企業(yè)研發(fā)投入。三是種業(yè)項(xiàng)目偏離產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。當(dāng)前項(xiàng)目申報(bào)管理基本由科研人員出題并答題，產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向不足。企業(yè)在科技論文等方面的劣勢(shì)，影響了項(xiàng)目申報(bào)的成功率。四是科企合作形勝于質(zhì)。目前科企合作多是聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目，一旦項(xiàng)目結(jié)束合作關(guān)系就解體，兩者為松散型合作。人才合作也多局限在簡(jiǎn)單的技術(shù)指導(dǎo)層面。五是科研院所與企業(yè)存在“同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)”。目前科研院所種業(yè)創(chuàng)新也偏向于生物育種，打破了原有科研院所基礎(chǔ)研究、企業(yè)應(yīng)用研究的平衡，擠壓了種業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)空間。
針對(duì)當(dāng)前制約種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的系列問(wèn)題，必須進(jìn)一步優(yōu)環(huán)境、活機(jī)制，提高種業(yè)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與效能。
一是構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)利益分享機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與分配的利益機(jī)制，建立原始品種權(quán)人和實(shí)質(zhì)性派生品種權(quán)人的利益分享機(jī)制。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的政策體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)社會(huì)共治，打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)通道，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好環(huán)境。
二是優(yōu)化品種審定制度，推動(dòng)品種由“多亂雜”向“多專(zhuān)優(yōu)”轉(zhuǎn)變。完善現(xiàn)行主要農(nóng)作物品種審定制度，提高審定門(mén)檻，適當(dāng)提高現(xiàn)行審定指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，減少品種數(shù)量，提高品種質(zhì)量，使真正有實(shí)力品種脫穎而出，提高企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。加快建立分作物分子指紋庫(kù)，嚴(yán)格和規(guī)范品種審定和登記“特異性、一致性、穩(wěn)定性”測(cè)試，通過(guò)技術(shù)手段把牢品種準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化品種標(biāo)準(zhǔn)樣品管理，開(kāi)展品種符合性驗(yàn)證試驗(yàn)，為強(qiáng)化品種事中事后監(jiān)管提供有力支撐。
三是加強(qiáng)種業(yè)科技項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化屬性，增加種業(yè)企業(yè)經(jīng)費(fèi)支持。增加種業(yè)專(zhuān)項(xiàng)科技創(chuàng)新項(xiàng)目數(shù)量，增加種業(yè)企業(yè)獲取科研經(jīng)費(fèi)支持的渠道，保障有實(shí)力的種業(yè)企業(yè)能夠獲得相應(yīng)的科研項(xiàng)目以及研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)種業(yè)企業(yè)融資方面給予支持，對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展企業(yè)實(shí)施低息支持，尤其企業(yè)用于科技創(chuàng)新研發(fā)、基地建設(shè)方面的投資可給予無(wú)息支持。
四是引導(dǎo)科企合作深度融合，促進(jìn)聯(lián)盟運(yùn)行由虛轉(zhuǎn)實(shí)。創(chuàng)新項(xiàng)目形成機(jī)制，由企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求提出技術(shù)難題，政府組織監(jiān)督在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，構(gòu)建企業(yè)“出榜”“評(píng)榜”+政府“發(fā)榜”+科研院校“揭榜”的機(jī)制。建立共建共享機(jī)制，完善聯(lián)盟成員間的利益聯(lián)結(jié)和分配機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新效率。積極推動(dòng)聯(lián)盟實(shí)體化，適合以股份合資的方式實(shí)現(xiàn)實(shí)體化的要加快引導(dǎo)，適合以協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體法人方式實(shí)現(xiàn)資源整合的要給予政策支持。
五是強(qiáng)化科研院所生物育種基礎(chǔ)研究屬性，完善生物種業(yè)科研成果共享機(jī)制。多措并舉強(qiáng)化科研院所做好種質(zhì)資源的收集、分析、挖掘工作，進(jìn)行基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究，并完善科研成果信息共享機(jī)制，在合法合規(guī)的前提下，鼓勵(lì)科研院所向社會(huì)公眾公布科研成果和相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，將生物種業(yè)科研成果轉(zhuǎn)讓給典型種業(yè)企業(yè)進(jìn)行新品種培育，實(shí)現(xiàn)科研成果的開(kāi)放共享。
