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    人民網(wǎng)理論頻道3月7日電 （萬鵬）2016年3月5日上午，十二屆全國人大四次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李克強(qiáng)做《政府工作報告》（下簡稱《報告》），對2015年工作進(jìn)行了回顧，提出“十三五”時期我國主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，并對2016年重點工作做出部署。中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來在接受記者采訪時指出，縱覽今年《報告》的特點和亮點，可以用“成就靚麗、藍(lán)圖美好、落地生根”這三組詞匯來高度概括和評價。

    成就靚麗：為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了中國貢獻(xiàn)

    2015年是我國“十二五”收官之年，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著極為嚴(yán)峻的國內(nèi)外環(huán)境。從國際視角來看，世界尚未從金融危機(jī)中完全恢復(fù)過來，經(jīng)濟(jì)不景氣彌漫全世界，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度創(chuàng)近年來新低，國際貿(mào)易下滑，大宗商品價格下跌甚至超出人們的預(yù)料，金融市場震蕩頻繁，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著近年來未曾遇到的嚴(yán)重國際沖擊。從國內(nèi)情況來看，我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，正處于改革攻堅的最關(guān)鍵階段，面臨著“產(chǎn)能過剩、庫存不減、杠桿高強(qiáng)、成本增加、短板明顯”的艱難困境。國際國內(nèi)嚴(yán)峻形勢的疊加導(dǎo)致我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著改革開放以往前所未有的挑戰(zhàn)。

    面對這種極為不利困境，黨中央國務(wù)院運(yùn)籌帷幄，審時度勢，采取了創(chuàng)新宏觀調(diào)控、加大改革開放、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化等等重大措施，取得了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.9%、糧食產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”、居民消費(fèi)價格漲幅保持較低水平、城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過全年預(yù)期目標(biāo)等非常靚麗的成就，這樣的成就讓世界為之一震。姜文來認(rèn)為，這一成就為世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了中國的貢獻(xiàn)，中國是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”的作用沒有消弱，同時，人民群眾“獲得感”持續(xù)增強(qiáng)，幸福指數(shù)不斷提升。他認(rèn)為，取得這樣的成就相當(dāng)不易，這來源于中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于全體人民辛勤勞動和巨大奉獻(xiàn)，這一成就為我國“十三五”開局之年發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

    藍(lán)圖美好：“十三五”目標(biāo)路線圖日漸清晰

    2016年是我國“十三五”開局之年，描繪好“十三五”藍(lán)圖，是我國健康發(fā)展、闊步邁向世界強(qiáng)國的重要一步。2016年《報告》與前幾年《報告》不同之處就是提出了“十三五”時期我國主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，描繪了我國“十三五”發(fā)展的前景。2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，此建議需要具體的行動和全體人民的努力才能變?yōu)楝F(xiàn)實。《報告》根據(jù)建議提出了《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，《草案》緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，針對發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等突出問題，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重大政策、重大工程和重大項目。

    姜文來認(rèn)為，《報告》使建議變成具體的目標(biāo)和行動方案，繪就了“十三五”我國發(fā)展的藍(lán)圖，提出了量化的目標(biāo)，謀劃了實現(xiàn)目標(biāo)的“路徑圖”，讓人民群眾對未來情景更加清晰，有了更明確的較長遠(yuǎn)的奮斗目標(biāo)。《草案》目標(biāo)如期實現(xiàn)，中國在世界的地位進(jìn)一步得到鞏固和提升，國家更加富強(qiáng)，人民更加富裕，人民幸福指數(shù)和獲得感會增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境有大幅改善，人民生活將會更加美好，中國特色社會主義事業(yè)會更加光明。

    落地生根：新理念將成為可操作行的行動方案

    《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展的新理念，將此新理念貫徹到實際工作中是今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)重要工作?！秷蟾妗吩诮窈蠊ぷ髦惺冀K貫穿新理念，讓新理念落地生根，最終經(jīng)過全體人民的共同努力將結(jié)出豐碩的果實。“十三五”綱要（草案）強(qiáng)調(diào)要牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念：強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為發(fā)展注入強(qiáng)大動力；推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；推動形成綠色生產(chǎn)生活方式，加快改善生態(tài)環(huán)境；深化改革開放，構(gòu)建發(fā)展新體制；持續(xù)增進(jìn)民生福祉，使全體人民共享發(fā)展成果。

    姜文來指出，《報告》描繪了我國未來五年的藍(lán)圖和具體任務(wù)，是指導(dǎo)我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。每一個理念后面，能量化的指標(biāo)都進(jìn)行了量化，并給出了實現(xiàn)這些理念的具體路徑，將理念變成可操作性的行動方案，在重要政策、工程或項目中落實，最終將呈現(xiàn)出可觸摸的成果，讓人民群眾獲得實實在在的實惠，感受新理念帶來的巨變，使新理念成為具體行動的動力源，真正地落實到實處。