全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，離不開(kāi)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)。今年兩會(huì)上委員們認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)極為重要，而打破體制機(jī)制障礙是其必經(jīng)之路。
“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技整體水平已進(jìn)入世界第二方陣，由跟跑為主，轉(zhuǎn)變?yōu)楦堋⒉⑴?、領(lǐng)跑并行。但是，我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在‘卡脖子’技術(shù)問(wèn)題，亟待攻克?！比珖?guó)政協(xié)委員陳萌山直言。
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，陳萌山建議以“增投入、強(qiáng)平臺(tái)、活體制”為重點(diǎn)，為攻克農(nóng)業(yè)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)打造良好創(chuàng)新生態(tài)，力爭(zhēng)盡快突破產(chǎn)業(yè)瓶頸，牢牢把握我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
關(guān)于“活體制”，他提出要破除制約農(nóng)業(yè)科技核心競(jìng)爭(zhēng)力提升的體制機(jī)制障礙?！耙M(jìn)一步突出農(nóng)業(yè)科技力量的公益性定位，盡快解決擬轉(zhuǎn)企研究所等歷史遺留問(wèn)題?！?/p>
為此，他建議賦予中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、晉升考評(píng)、收入分配、經(jīng)費(fèi)使用等方面更大自主權(quán)，以便靈活及時(shí)調(diào)整科研布局，充分發(fā)揮國(guó)家戰(zhàn)略科技力量作用。
全國(guó)政協(xié)委員、北京市農(nóng)林科學(xué)院院長(zhǎng)李成貴帶來(lái)作為一家地方科研院所對(duì)體制機(jī)制改革的思考。“由于歷史原因，我國(guó)的農(nóng)業(yè)推廣部門(mén)、農(nóng)業(yè)科研單位、涉農(nóng)高校三者職能定位不清，交叉重復(fù)和錯(cuò)位現(xiàn)象普遍發(fā)生，制約了整體效能的發(fā)揮，急需整合理順?！?/p>
為此，他提出要實(shí)行改革“三步走”，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)科教資源配置，理順關(guān)系，提高效能?！暗谝徊绞鞘〖?jí)農(nóng)科院整合省內(nèi)農(nóng)業(yè)科研資源。第二步是將推廣部門(mén)并入農(nóng)科院，從體制上徹底解決科研和推廣‘兩張皮’現(xiàn)象，解決科技成果轉(zhuǎn)化的‘最后一公里’問(wèn)題。第三步是推進(jìn)農(nóng)科院與涉農(nóng)高校整合。促進(jìn)各類(lèi)人才和優(yōu)勢(shì)資源相互效力，實(shí)現(xiàn)整體效能的最大化?！彼J(rèn)為，陜西、山西兩省已率先實(shí)現(xiàn)了農(nóng)科院與高校的合并，取得了初步成功，有必要推廣推進(jìn)。
同樣來(lái)自地方農(nóng)科院，全國(guó)政協(xié)委員、廣西農(nóng)業(yè)科學(xué)院原副院長(zhǎng)陳彩虹也深感體制機(jī)制改革的迫切性。她表示，由于受地方財(cái)力和條件制約，省級(jí)農(nóng)科院目前普遍缺乏與發(fā)展需求相適應(yīng)的系統(tǒng)性的創(chuàng)新體系建設(shè)。此外，省級(jí)農(nóng)科院獲得的國(guó)家科技創(chuàng)新資源顯著減少，科技創(chuàng)新活力也未能全面激發(fā)，迫切需要進(jìn)一步“放管服”。
