美麗鄉(xiāng)村的圖景正在中華大地上徐徐鋪開，但是農(nóng)村生活垃圾、污水處理、村容村貌、景觀規(guī)劃等問題的存在，為這幅畫卷涂上了一些并不協(xié)調(diào)的色彩。
如何圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境治理的多元化需求提供高質(zhì)量科技供給？如何抓好機(jī)制創(chuàng)新，整合協(xié)調(diào)科技、產(chǎn)業(yè)和社會(huì)資源？如何推動(dòng)鄉(xiāng)村治理成果的有效轉(zhuǎn)化，形成一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)模式？
2018年7月14日，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部環(huán)境保護(hù)科研監(jiān)測所（以下簡稱環(huán)保所）牽頭，國家鄉(xiāng)村環(huán)境治理科技創(chuàng)新聯(lián)盟（以下簡稱鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟）在北京成立。一年多來，這家聯(lián)盟瞄準(zhǔn)國家關(guān)于鄉(xiāng)村環(huán)境治理的目標(biāo)需求，以“綠水青山就是金山銀山”為指引，拿出了一份亮點(diǎn)頻頻的答卷。
“三生”共贏
當(dāng)前，我國鄉(xiāng)村環(huán)境治理的主體處于脫節(jié)狀態(tài)。政府高度重視，但缺乏優(yōu)質(zhì)解決方案；科研單位有大量成果“待字閨中”，停留在實(shí)驗(yàn)室或檔案盒，無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力；企業(yè)有大量的資金找不到投資出口；農(nóng)民改善自身環(huán)境的需求極為強(qiáng)烈，翹首期盼……
于是，全國近百家從事鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)、市場推廣優(yōu)勢單位匯集在一起，聚焦鄉(xiāng)村生活垃圾、生活污水、廁所糞污處理處置等重點(diǎn)任務(wù)，開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和系統(tǒng)集成，搭建起鄉(xiāng)村環(huán)境治理技術(shù)、裝備等方面的交流、展示平臺。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟理事長、環(huán)保所所長劉榮樂介紹，該聯(lián)盟是國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟框架下的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，重點(diǎn)圍繞鄉(xiāng)村環(huán)境重大科學(xué)問題開展協(xié)同創(chuàng)新及聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣，促進(jìn)鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”共贏和產(chǎn)業(yè)融合，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展提供支撐。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟將擔(dān)當(dāng)起連接政府、科研單位、企業(yè)、鄉(xiāng)村的最佳媒介，努力把聯(lián)盟辦成政策、科技、企業(yè)、農(nóng)村“四位一體”交流和互助平臺，成為政府、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體信賴和依靠的思想庫、智囊團(tuán)、參謀部和技術(shù)庫。
農(nóng)村廁所落后是鄉(xiāng)村人居環(huán)境的一大短板。成立不到3個(gè)月，鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟就組織成員單位參與全國首屆農(nóng)村衛(wèi)生廁所新技術(shù)新產(chǎn)品展示交流會(huì)。展示會(huì)上，聯(lián)盟獨(dú)立設(shè)展區(qū)，展出農(nóng)村改廁關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品22件套。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦在會(huì)上指出：“聯(lián)盟要把廁所問題作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，要積極抓緊布局，組織好聯(lián)盟成員單位，做好科技攻關(guān)和技術(shù)落地，從衛(wèi)生廁所出發(fā)，做好鄉(xiāng)村發(fā)展試點(diǎn)示范?！?/p>
小廁所，大民生。劉榮樂表示，聯(lián)盟將進(jìn)一步聚集、發(fā)揮聯(lián)盟力量，瞄準(zhǔn)農(nóng)村“廁所革命”技術(shù)難點(diǎn)，抓緊科技攻關(guān)，為“廁所革命”和鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
“廁所革命”
11月19日，世界廁所日，第一屆全國農(nóng)村改廁技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽總決賽在江蘇南京舉辦。鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟共推薦產(chǎn)品和模式14個(gè)，入圍3個(gè)，獲2個(gè)一等獎(jiǎng)、1個(gè)二等獎(jiǎng)。
其中，“貴州省劍河縣缺水山區(qū)改廁和廁所糞污庭院消納及大田回用模式”獲應(yīng)用推廣項(xiàng)目組一等獎(jiǎng)。
這正是在中國農(nóng)科院聯(lián)盟重大專項(xiàng)“農(nóng)村改廁模式與技術(shù)集成應(yīng)用”的支持下，由環(huán)保所鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)團(tuán)隊(duì)為主，研發(fā)的我國西南部缺水山區(qū)改廁和廁所糞污庭院消納及大田回用關(guān)鍵技術(shù)模式。
該成果是針對農(nóng)民意愿、農(nóng)村特點(diǎn)、區(qū)域資源環(huán)境稟賦要求等3個(gè)問題，提出分散居住改廁模式、農(nóng)家樂污水綜合治理模式、集中居住改廁模式3套模式，搭建了“改廁示范及糞污利用大數(shù)據(jù)信息管理平臺”，構(gòu)建了“政府—科研—企業(yè)—農(nóng)民”四級聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。
通過該模式可將農(nóng)村糞污有效處理率提升到95%以上，生態(tài)效益好，且技術(shù)難度小、建設(shè)投入成本低。成果目前已經(jīng)在貴州劍河得到了示范應(yīng)用，后期將推廣1萬戶規(guī)模。
鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟秘書長、鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)首席專家鄭向群表示，今后將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村改廁新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，探索適宜不同地區(qū)的改廁模式，打造可復(fù)制可推廣的示范樣板，為我國“廁所革命”和農(nóng)村人居環(huán)境整治提供技術(shù)支撐和保障。
事實(shí)上，項(xiàng)目組已在四川、黑龍江、甘肅等11個(gè)省區(qū)選擇19個(gè)村開展農(nóng)村改廁典型產(chǎn)品技術(shù)模式示范推廣，以及鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理整村推進(jìn)模式示范。
此外，聯(lián)盟已和寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳達(dá)成共識，將全面為寧夏改廁工作提供技術(shù)支撐，參與改廁示范村方案制定和關(guān)鍵產(chǎn)品展示示范；和湖北省農(nóng)業(yè)廳、鄂州市人民政府簽訂三方合作協(xié)議，將為鄂州農(nóng)村人居環(huán)境提供技術(shù)服務(wù)和人才培養(yǎng)支持，同時(shí)參與鄂州區(qū)域性農(nóng)村人居環(huán)境改善及村莊清潔行動(dòng)。
市場化 開放式
有的科研單位在農(nóng)村人居環(huán)境方面獲得過國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，有的農(nóng)村生活垃圾處理企業(yè)是省內(nèi)前三強(qiáng)企業(yè)，有的是上市公司……鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟成員單位開展農(nóng)村人居環(huán)境改善工作業(yè)績卓然。
目前聯(lián)盟成員包括從事農(nóng)村規(guī)劃和景觀設(shè)計(jì)的單位12家，從事農(nóng)村生活垃圾收集處理的單位20家，從事農(nóng)村生活污水處置的單位45家，從事農(nóng)村改廁工作的單位94家（各單位業(yè)務(wù)范圍有交叉），從事人居環(huán)境改善的單位占比81%。
這不僅為鄉(xiāng)村環(huán)境治理提供隊(duì)伍基礎(chǔ)，更重要的是，鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟建立“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化科技創(chuàng)新與服務(wù)體系，在機(jī)制創(chuàng)新上取得了成效。
首先是建立市場化運(yùn)行的推進(jìn)機(jī)制。
以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，整合優(yōu)勢資源，實(shí)行聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)轉(zhuǎn)。采取“一托多”方式運(yùn)作，在整體實(shí)體化基礎(chǔ)上，按景觀、污水、垃圾、改廁等方向組建專業(yè)化實(shí)體，成熟一個(gè)組建一個(gè)。
聯(lián)盟理事會(huì)制定實(shí)體化運(yùn)行管理辦法、工作制度，對集團(tuán)行使管理權(quán)并進(jìn)行年度考核。各專業(yè)實(shí)體在“大實(shí)體”的指導(dǎo)及授權(quán)下獨(dú)立開展工作，探索市場化運(yùn)行機(jī)制，自負(fù)盈虧，自主運(yùn)行。
其次是建立開放式聯(lián)盟發(fā)展機(jī)制。
建立“可進(jìn)可出”的發(fā)展機(jī)制，隨時(shí)跟蹤全國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作發(fā)展態(tài)勢，隨時(shí)吸納發(fā)展前景好、發(fā)展勢頭旺、群眾反響好的企業(yè)和科研單位進(jìn)入聯(lián)盟，淘汰缺乏發(fā)展動(dòng)力、得不到市場認(rèn)可的單位。主動(dòng)面向國際科技前沿和市場，建成國際交流和市場對接窗口，搭建國際化合作平臺。
2019年9月21日，鄉(xiāng)村環(huán)境治理聯(lián)盟第二屆理事會(huì)在天津召開。理事成員一致認(rèn)為，聯(lián)盟應(yīng)該充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶領(lǐng)行業(yè)往更規(guī)范、更成熟的方向發(fā)展，建立更完善的技術(shù)導(dǎo)則和質(zhì)量管理體系，用實(shí)際行動(dòng)持續(xù)助推農(nóng)村廁所革命和鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)。
這不僅是前一年度工作成果的總結(jié)，更是對未來的展望，值得期待。
