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首頁農科這十年

中國農業(yè)科學院十大標志性改革措施

文章來源:中國農業(yè)科學院人事局 作者: 發(fā)布時間:2022-10-17

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置,以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力、釋放創(chuàng)新潛能,推動我國科技創(chuàng)新能力大幅提升、創(chuàng)新體系更加健全、創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化,科技事業(yè)取得了歷史性成就,為促進經濟社會發(fā)展、改善民生和保障國家安全作出了歷史性貢獻。

  十年來,中國農業(yè)科學院深入貫徹落實黨中央關于三農工作、科技創(chuàng)新、科技改革等重大戰(zhàn)略部署,以習近平總書記致我院賀信精神為指引,以2013年啟動實施科技創(chuàng)新工程為契機,加強制度創(chuàng)設,放活創(chuàng)新主體,優(yōu)化資源配置,探索科技體制機制創(chuàng)新的新路徑新方法新模式,梳理總結十大標志性改革舉措,著力在農業(yè)科研院所改革中走在前、做表率。

  一、破除科研“小、散、弱”——建設創(chuàng)新團隊 創(chuàng)新科研組織模式和運行機制

  構建三級學科體系,建立以創(chuàng)新團隊為基本單元的科研組織模式,將院屬單位1026個課題組,優(yōu)化整合為300多個科研團隊,形成以學科方向為主導、以科研團隊為主體、以科研任務為主責的一體化創(chuàng)新方式。建立穩(wěn)定性科研與競爭性項目相結合的科研投入機制和分期分級考評機制。通過創(chuàng)新團隊建設和持續(xù)支持公益性、基礎性、戰(zhàn)略性科學研究,穩(wěn)定了學科方向,穩(wěn)住了科研隊伍,院所職責定位更加清晰,目標任務更加聚焦,大幅度提升了國家戰(zhàn)略科技力量的創(chuàng)新能力和水平,一流學科、一流院所建設取得顯著成效。

  二、支部建在團隊上——弘揚光榮傳統(tǒng) 夯實黨領導科研工作組織基礎

  弘揚“支部建在連上”光榮傳統(tǒng),推行一個團隊建立一個黨支部。推進支部建設“橫向到邊、縱向到底”,創(chuàng)建田間課堂技術培訓模式,促進黨建和業(yè)務工作深度融合,在科研和轉化中充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用。依托支部建在團隊上,加強黨組織對重大問題重要事項的政治把關,加強重大任務和新設機構的黨組織建設,實現(xiàn)科技工作開展到哪里,黨的建設就夯實到哪里,科研力量布局到哪里,黨的工作就跟進到哪里,高效服務農業(yè)農村主戰(zhàn)場。

  三、構建重大任務制——建立使命清單 健全院-所-團隊三級任務體系

  構建以履行使命為導向的科研任務體系,實施“使命清單”制度,凝練提出10項重大使命和“十四五”期間的78項重點任務清單,完善院-所-團隊三級任務管理模式。啟動強種、沃田、增糧、智機等科技行動。通過重大任務實施,取得一批原創(chuàng)性科學成果,引領帶動我國農業(yè)相關領域躋身世界前列;突破一批關鍵核心技術,為打破國外技術壁壘促進可持續(xù)發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐;創(chuàng)制推廣應用一批重大產品,為農業(yè)高質量發(fā)展提供新動能。

  四、舉院之力抓大事——聚焦國之大者 探索科技創(chuàng)新舉院攻關體制

  把黨中央關心關切的糧食安全等重大戰(zhàn)略、部署的重要行動、明確的重點任務作為第一要務,聚焦種子、耕地、生物安全等重點領域,全力保障國家糧食安全和重要農產品供給。探索舉院攻關體制,構建“雙總”重大任務推進機制和“分可單點突破,合可鏈式攻關”的集團攻關模式。建立重大任務指揮管理機構,舉全院之力解決農業(yè)農村重大科技問題,強化大科研、促進大協(xié)作、建設大平臺,推動實現(xiàn)科研攻關模式由單兵作戰(zhàn)向集團作戰(zhàn)轉變、院所管理機制由管所向管所和管大事并重轉變。

  五、創(chuàng)新聯(lián)盟一盤棋——構建協(xié)同創(chuàng)新機制 促進產學研用深度融合

  面向我國農業(yè)主要產業(yè)、典型區(qū)域和難點問題,牽頭組織全國各級農業(yè)科研機構、農業(yè)企業(yè)、涉農高校共同發(fā)起成立90余個農業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。通過優(yōu)勢科研資源集聚、科學運行機制保障等,著力破解我國農業(yè)科技領域長期以來存在的“上下一般粗”“科技經濟兩張皮”等體制機制障礙。聯(lián)盟在創(chuàng)新運行機制、推動產業(yè)變革、解決重大問題等方面有創(chuàng)新、有突破、有貢獻,吸引力、凝聚力、影響力不斷擴大,形成覆蓋全國農業(yè)的聯(lián)盟網絡,推動產學研用深度融合,對提高科技資源利用效率和推動國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設具有重要意義。

  六、引育并舉聚英才——實施農科英才工程 構建“四橫四縱”人才體系

  深入實施人才強院戰(zhàn)略,連續(xù)五年召開人才工作會,啟動實施農科英才工程,橫向構建科研、管理、支撐、轉化四支隊伍建設的“四橫”布局,縱向構建戰(zhàn)略科學家、領軍人才、青年英才、后備人才為梯次的“四縱”體系。深化人才發(fā)展體制機制改革,出臺院級人才制度19項,持續(xù)優(yōu)化人才引育、激勵等機制,營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。新增10位院士,入選首批國家“神農英才”計劃領軍人才15人,培養(yǎng)400余名國家級人才,引進180余名海外人才。

  七、科技評價破“四唯”——深化科研導向改革 創(chuàng)新完善科技評價機制

  聚焦國家戰(zhàn)略科技力量使命職責,樹立正確科研導向,以完善研究所評價為重點,構建了定性與定量相結合、符合院所發(fā)展、符合科研規(guī)律的研究所評價體系,依據評價結果進行院所兩級資源配置,提高資金投入產出率;以創(chuàng)新人才分類評價為突破口,以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為人才評價導向,分類制定考核指標,改進人才評價方式,打破論資排輩,建立職稱青年通道和不拘一格人才選拔通道,深入推進科研進展評價和代表性成果評價,助推更多優(yōu)秀人才脫穎而出。

  八、科企融合促發(fā)展——強化科企合作 促進創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈深度融合

  面向企業(yè)全面開放創(chuàng)新資源,成立科企融合發(fā)展聯(lián)合體。完善開放合作、協(xié)同推進、利益共享機制,實施企業(yè)“出資出題”院所“答題攻關”合作新模式,助推企業(yè)成為產業(yè)技術研發(fā)、中試熟化和成果轉化的重要主體。全院與400余家企業(yè)開展緊密合作,其中超20%的企業(yè)與研究所共建創(chuàng)新平臺,一大批新品種、新技術、新模式在平臺中孕育、孵化,使市場需求與科研創(chuàng)新能力緊密結合,提高企業(yè)創(chuàng)新能力,促進科技成果轉化。

  九、開創(chuàng)國合新格局——構建合作新機制 牽頭發(fā)起國際大科學計劃

  堅持以全球視野謀劃和推動科技創(chuàng)新,統(tǒng)籌利用全球優(yōu)勢創(chuàng)新資源,進一步豐富國內外聯(lián)動協(xié)同創(chuàng)新機制,發(fā)起國際大科學計劃,啟動“農業(yè)科技‘走出去’協(xié)同創(chuàng)新與集成示范研究”任務,創(chuàng)新“一帶一路”科技合作機制等。依托中國擁有獨特的區(qū)域優(yōu)勢和長期的國際合作基礎,探索國際科研合作新模式,積極打造高端科研試驗和協(xié)同創(chuàng)新平臺,不斷拓展高層次合作伙伴,為新形勢下推動農業(yè)科技合作高質量發(fā)展創(chuàng)造新路徑。

  十、營造科研新生態(tài)——放權松綁釋放活力 持續(xù)推動院所改革發(fā)展

  深入推動科研“放管服”,制定松綁減負實施方案,下放管理權限,簡化管理流程,提升服務水平。持續(xù)加大改革力度,聚焦科研導向、全員合同制、全成本核算、擴大自主權等改革重點任務,將基因組所作為全院深化改革的試驗田。通過科研“放管服”,破除了一批制約科研人員創(chuàng)新活力的障礙藩籬,使科研人員有更多時間更大精力潛心科研,營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。依托基因組所試點建設,探索出一批符合科技創(chuàng)新規(guī)律的院所管理新機制,將改革試驗田逐步建設成改革豐收田。